中期（2010年）

36.67亿元

5.2%

12.6%

25%

远期（2020年）

104.40亿元

10.1%

20.2%

12%

第三十四条基本战略措施

主要有：营造淮安市旅游品牌形象；主导产品带动战略；产品创新战略；实施淮安旅游业形象系统工程；旅游可持续发展战略；旅游业信息化战略（互联网为核心的信息化战略）；旅游业闲暇化战略（面向国内带薪假期）；旅游产品主导性和多样性战略；区域联动发展战略；强化旅游系统功能战略。

第四部分规划与实施篇第七章旅游业空间布局

第三十五条旅游业发展总体布局

“双核一轴”、点轴扩散为重点的淮安旅游总体发展格局。

第三十六条旅游产业空间布局规划

本规划综合考虑旅游资源组合格局、区域旅游互动及旅游产业区域组织管理，规划淮安市旅游产业区域空间布局为：以淮安名城名人综合旅游功能区为中心、以盱眙山水名胜旅游区为辅助中心、由洪泽悬湖渔乡与百里古堤风光旅游带联结“双核一轴”式区域旅游核心集团；以及金湖苏北水乡生态旅游区、涟水千年酒乡与生态休闲旅游区。各旅游区主要特征及功能如下：

（一）淮安名城名人综合旅游功能区

范围包括淮安市清河区、清浦区、楚州区、淮阴区。主要旅游功能为全市旅游业发展的龙头；全市旅游产业的核心区，旅游服务及休闲基地和重点名牌旅游产品基地；全市旅游组织系统的核心（旅游客源组织、旅游产业组织、旅游空间组织核心）；全市旅游的重要客源地。

旅游发展主要措施有：实施城市旅游形象工程——景观改造、城市雕塑、城市亮化、城市绿化、城市休闲空间的组织；培育全国品牌——名人旅游系统工程，现有龙头旅游产品（周恩来纪念馆、周恩来故居等）精品化；开发建设古运河——漕运文化旅游产品系列，建设古运河文化长廊；培育以饭店、旅行社为主的旅游企业综合竞争力；旅游营销策划及旅游产品形象驱动工程。