保护森林，发展林业，提高森林质量，强化森林生态功能，积极构建以森林为主体的绿色屏障。大力推进以人造林、封山育林为主要内容的生态公益林建设，促进城镇、平原绿化，抓好生物多样性保护和森林公园的管理。至2020年森林覆盖率稳定在62％以上。

开展流域生态环境保护。制定流域生态环境保护规划，积极开展流域综合治理，加强流域的生态环境管理。建立上下游生态环境保护补偿机制，协调好上下游地区经济布局、城镇建设和生态环境保护。在生态环境脆弱地区，实施必要的生态移民。进一步加强水土流失治理，到2007年新增治理水土流失面积4000平方公里；到2010年再新增治理水土流失面积4000平方公里，太湖流域适宜治理的水土流失全部得到治理；到2020年继续新增治理水土流失6600平方公里，钱塘江流域适宜治理的水土流失全部得到治理，瓯江流域上游适宜治理的水土流失基本得到治理。

加大城乡生态环境保护力度。开展主要河道和乡镇所在地河道整治。加强小城镇环境保护，提高基础设施水平，完善城镇功能。实施“千村示范、万村整治”工程，建设社会主义新农村。注重城市布局与环境保护的关系，加强公园、绿化带等绿地的建设和自然风景的保护，确保一定比例的公共绿地和生态用地，加强城市环境综合整治，积极创建园林城市。巩固杭州、宁波、绍兴国家级环境保护模范城市的建设成果，继续深入开展创模活动。

3．严格管理辐射环境和化学危险品。

加快辐射环境监测网建设、提高核应急响应能力。在现有11个市监测站的基础上扩大辐射监测力量，全面监视全省辐射环境质量状况及变化趋势，提高辐射环境监管水平。进一步做好核电厂核事故场外应急准备工作，完善省核应急指挥中心各项功能及场外应急计划和实施程序。

加强辐射环境管理。做好生活社区、学校等场所电磁辐射水平监测，提高监控能力，建立放射源及废物动态管理数据库，加快放射性废物分类收贮，妥善落实中、低放废物处置措施。伴生放射性矿物的开采必须合理规划，严格监管。

加强化学危险品的管理。实现对有毒化学品生命周期的全过程风险管理和统一管理。严格控制剧毒、高毒化学品的生产和使用。加强有毒化学品废物处理场所建设，实现有毒化学品废物的减量化、资源化和无害化。

4．有效防御自然灾害。

继续建设和完善沿海防洪御潮体系、高标准城市防洪体系、钱塘江干堤等主要江河堤防工程体系以及上游拦蓄工程体系。进一步加固大江大河干流堤防，限期完成病险水库改造。增强抵御洪涝、风暴潮、灾害性海浪、赤潮等突发性灾害的能力。建立防灾救灾应急体系、抗灾保障体系和救灾预备金制度，在灾区推行洪涝灾害保险。

进一步做好地震、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害的防治。建立和完善建设项目地质灾害危险性评估制度、地质灾害群测群防系统、灾害应急管理系统和紧急救援体系。到2005年，50个以上重要地质灾害隐患点得到治理；到2020年，人为因素引发的地质灾害基本得到控制。

完善专业气象防灾减灾服务系统，提高气象防灾减灾服务能力。建立健全人工影响天气业务技术和管理体系，提高人工影响天气为气象防灾减灾服务的能力。

(四)建设与资源、环境承载力相适应的人口生态体系

认真贯彻实施可持续发展战略和计划生育基本国策，把解决人口问题、改善人居环境与发展生态经济、保护生态环境结合起来，逐步实现人口规模适度、结构优化、分布合理，与资源、环境承载力相适应，促进人与自然和谐共处。

1．稳定低生育水平，提高健康水平和人口素质。

坚持计划生育基本国策，继续稳定现行生育政策、稳定低生育水平，优化人口教育结构、就业结构、城乡结构和区域分布，促进人口与资源、环境承载力相适应。2020年左右，全省人口在继续达到国家政策要求基础上进一步缓慢下降，育龄夫妇普遍享受优质的生殖保健服务，出生人口性别比基本正常，较好地解决人口老龄化问题，人口素质全面提高；形成比较完善的现代国民教育体系，基本普及高中段教育，逐步实现高等教育大众化，预期平均受教育年数达到14年以上；城市人口比重达到65％。

加强公共卫生设施建设，提高社会基本医疗服务和预防保健水平。尽快改造和新建省疾病预防控制中心和各地区的疾病预防控制中心，形成全省重大疾病预防控制网络，有效预防和治疗传染病。建立健全以农村大病统筹为主要形式的农村新型合作医疗制度和农村社区卫生服务体系。治理和清除影响人民健康的环境因素，重点是消除大气污染、水环境污染、农产品和食品污染对人民健康的影响，提高出生人口素质和全民健康水平。到2020年，基本消除生态环境因素造成的出生缺陷、消除污染造成疾病伤残的重大事故，实现环境优美、人人健康的目标。