强化以城市为中心的区域发展模式，促进人口和产业合理有序地向环杭州湾地区和高速公路沿线、甬台温沿海的城镇集聚，增强城镇的集聚力和带动力。按照统筹城乡经济社会发展的要求，促进农村工业向城镇工业园区集中、农业劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇集聚，推动城乡之间各种生产要素的合理流动和优化配置。把中心镇、中心村作为农村建设的重点，增强农村接受城市辐射的能力。

2．强化杭州湾地区的龙头作用。

杭州湾地区紧邻上海，地处长江三角洲南翼，区域基础设施系统比较完善，对外开放度大，经济基础好，产业结构层次较高，经济发展总体水平处于全省领先地位，经济集聚和辐射功能日益增强。本区主要位于浙东北水网平原生态区、浙东沿海及近岸生态区和近海与岛屿生态区，在建设生态省、带动全省经济发展中具有重要地位。要通过恢复与保持良好的生态环境，发展具有国际竞争力的高新技术产业、高科技农业，形成全省教育、科技创新中心，建设现代物流、航运中心和先进制造业基地，成为推行清洁生产、发展循环经济的先行地区，提高区域经济的综合实力和国际竞争力。

3．增强温台沿海地区经济增长极功能。

温台地区以其特定的地理区位和人文环境条件，逐渐形成了以专业市场为纽带、民营经济为主体、特色工业园区为依托的区域特色经济，并显示出特有的活力，成为我省又一个重要增长极。本区主要位于浙东沿海及近岸生态区，在建设生态省、发展区域生态经济过程中，要通过发展生态工业和生态农业，合理开发利用海洋资源，整合各类工业园区，建设若干具有国际竞争力的先进制造业基地，进一步增强经济增长极功能。

4．培育浙西南山区和海洋经济新的增长点。

合理开发利用山区和海洋资源，充分发挥山区广袤、海域辽阔优势，是拓展经济发展空间、保护生态环境的重大举措。浙西南山区水资源、农林资源、非金属矿资源相对丰富，生态环境较好。要通过改造传统产业，发展生态农业、生态工业和生态旅游，加强交通建设和流域治理，开发水电资源，全面提高区域产业层次，并通过实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“山海协作工程”和人口“外迁内聚”战略，加快山区人口转移和特色产业发展。我省海洋资源丰富，发展海洋经济潜力很大。要加快建设以宁波、舟山为重点的沿海港口体系，大力发展海洋运输业、船舶修造业和临港型工业；加强沿海地区和海岛基础设施建设，继续实施“小岛迁、大岛建”和重要的连岛工程；坚持科技兴海，调整海洋渔业结构，积极发展远洋渔业、养殖业和水产品加工业，努力培育海洋新兴产业，加快发展海洋特色旅游。

(三)重点建设和保护区域

1．重要生态功能区保护与建设。

浙西北山地丘陵生态区和浙西南山地生态区是我省重要的江河源头保护区和以森林为主体的绿色屏障，要严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地，以自然为主恢复退化的草、灌、林植被或生态系统，科学治理水土流失，积极防治地质灾害。建立严格保护区域，设立禁挖区、禁采区、禁伐区，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和污染环境的建设项目；建设生态公益林，开展封山林和退耕还林，重视林相改造，适度开展生态移民；搞好生态产业示范，培育替代产业和新的经济增长点；优先建设一批小流域综合治理工程、“坡改梯”工程、速生菇木林工程等。

分布在全省各地的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园和部分海域是重要的生物多样性保护区。自然保护区、风景名胜区和森林公园合计面积已达86.4万公顷，约占全省陆域面积的8.5％。履行《生物多样性公约》，实施《浙江省自然保护区发展规划》，加强自然保护区的建设和管理，抓好博物馆、水族馆、标本室、物种基因库等设施建设；加强保护区中各类活动的环境监督，防止生态破坏；保护珍稀野生生物栖息地与集中分布区；保护鱼虾类繁育区和鱼虾贝藻类养殖场的生态环境；防止外来物种入侵。

高度重视湿地保护，认真履行《国际湿地公约》，建立各种类型的湿地自然保护区，严格保护涉及世界濒危鸟类栖息地的重要湿地。制定科学合理的围垦规划和围垦方法，严禁随意开发湿地；严格控制和削减污染，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力；防止过度捕捞和污染环境的水产养殖。

2．河网平原和河口港湾的整治与建设。

搞好杭嘉湖河网平原生态亚区综合整治。认真实施《太湖流域水污染防治规划》，加大水污染综合治理力度，逐步减少地下水开采，控制地面沉降。进一步加强污水处理设施建设，继续抓好太湖流域杭嘉湖地区治理工程和生态农业示范工程。实施平原地区引水工程和饮用水源建设、钱塘江标准江堤和河口治理工程；加强河道综合整治，搞好渠系配套，减轻洪涝渍害。加强城市绿化建设和地下水资源管理。保护基本农田，改造中低产田，大力发展生态农业，实行农业面源污染的有效治理。