一、生态省建设的基础条件

（一）有利条件

江苏位于长江三角洲地区，地理位置优越，交通便利快捷，科技教育发达，文化底蕴深厚，人力资源丰富，经济社会发展迅速，为生态省建设提供了自然、经济、人文和社会等多方面的有利条件。

1．自然资源和生态环境具有一定优势。江苏地处长江、淮河下游，东濒黄海，气候温和，土壤肥沃，四季分明，雨量适中；境内地势平坦，平原占69％，水域占17％；海岸线近千公里，滩涂面积980万多亩；已发现矿产资源133种，探明储量的有65种；动植物资源丰富，种类繁多，生态系统具有多样性。

2．国民经济和社会事业全面进步。2000年，全省以县为单位基本实现小康，苏南及沿江部分地区提前向第三步战略目标迈进。2002年全省地区生产总值突破一万亿元，2003年人均生产总值超过2000美元。科技、教育、文化等各项社会事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设进一步加强。

3．人口控制和资源管理得到加强。"十五"以来，江苏人口出生率保持在10‰以下。由于认真执行计划生育基本国策，全省人口数量得到了有效控制，缓解了人口对经济、社会和资源、环境的压力。水资源调控能力有了较大提高，地下水超采势头得到控制；土地复垦整理得到加强，土地后备资源开发力度逐步加大，资源利用效率有所提高。

4．生态经济和环境基础设施建设具有较好基础。无公害农产品、绿色食品、有机食品发展迅速。森林面积和林木蓄积量持续增长。清洁生产和循环经济发展较快，有1037家企业开展清洁生产审核，确定了108个循环经济试点单位。资源能源利用效率和废弃物综合利用水平有较大提高。垃圾、污水处理等收费机制逐步建立，环境基础设施建设进度明显加快，环保产业基础较好。

5．生态环境保护成效明显。全省3??7万多家污染企业基本完成治理任务，国家要求控制的12项主要污染物排放总量全部达到控制目标。太湖、淮河流域水污染防治取得初步成效，太湖湖体水质恶化趋势得到基本控制，部分指标有所改善。已建立各种类型自然保护区26个，面积73??79万公顷，约占全省国土面积的7??19％。城市建成区绿化覆盖率35??28％，人均公共绿地为7??06平方米。国家环境保护模范城市、国家园林城市、生态示范区、环境优美乡镇等创建活动广泛开展，13个城市被评为国家环保模范城市，7个城市被评为国家园林城市，14个县（市）被命名为国家级生态示范区，3个城市被命名为全国平原绿化先进市，1个城市获得全国绿化模范城市称号，建成2个全国生态农业示范县，4个镇获得全国环境优美乡镇称号。

6．可持续发展形成共识。江苏将可持续发展战略确定为指导全省经济社会发展的基本战略之一，组织制订并实施了《〈中国21世纪议程〉江苏省行动纲要》，形成了"政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与"的环保工作机制。省委、省政府制定下发了《关于加强生态环境保护和建设的意见》，明确实行环境与发展综合决策，提出走发展循环经济之路。当前，江苏全省上下正在认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极实施可持续发展战略，在加快"两个率先"过程中，推进经济社会与人口、资源、环境协调发展。

（二）制约因素

江苏国土面积较小，人口密集，自然资源相对不足，生态环境承载能力较弱。在工业化、城市化进程中，经济社会发展与生态环境保护和建设的矛盾进一步显现。