5．政府主导，公众参与。各级政府充分发挥组织推动作用，综合运用法律、行政、经济等手段，加大投入，强化监管，加大促进集约利用环境资源的政策支持力度，提供良好的公共服务，调动企业、社会组织和公众的积极性，广泛参与创建生态省的各项活动。

（三）奋斗目标

1．总体目标

到2020年基本建成生态省，经济增长质量、资源利用效率、人民生活水平明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，区域发展趋于平衡，人口、资源、环境状况适应基本实现现代化的需要，成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的省份。

2．阶段目标

2004-2005年。转变经济增长方式和调整产业结构取得初步成效，环境污染程度有所减轻，生态环境恶化趋势得到有效遏制，重点流域和重点城市环境质量有所改善，建成一批环境优美乡镇、绿色社区，国家环保模范城市、生态示范区，园林城市、节水型城市、绿化模范城市，培育一批不同层面的循环经济典型，分解落实生态省建设的目标任务。

2006-2010年。推进新型工业化和发展生态经济取得较为明显的成效，建成一批生态环境保护和建设重点工程，彻底扭转局部地区生态环境恶化趋势，全省城乡生态环境明显好转，可持续发展能力提高，经济、社会与生态环境步入协调发展的轨道，为生态省建设奠定坚实基础。

2011-2020年。经济增长方式实现转变，产业结构优化升级，基本形成以循环经济为核心的生态型经济，有效减轻对资源、环境的压力。防灾减灾能力全面提高，自然资源得到有效保护。稳定低生育水平，人口素质明显提高。全省大部分地区环境质量良好，太湖、淮河、长江流域水环境质量和"两控区"大气环境质量明显改善，城乡人居环境清洁优美。全省80％以上的省辖市达到国家环保总局规定的生态市建设标准。

（四）主要监测指标

根据国家要求，结合江苏实际，确定我省生态省建设的经济发展、资源与环境、社会进步三大类20项主要监测指标，以2002年为基期年，分别提出2010年、2020年的规划指标值（详见附件）。

三、生态省建设的主要任务

（一）明确以生态功能区划为基础的生态保护和建设重点

根据各地的自然条件、经济社会发展情况、生态系统类型、环境敏感性及生态环境问题，将全省划分为3个生态区（一级区）、7个生态亚区（二级区）。以此为基础，制定区域生态环境保护与建设规划，合理生产力布局，有效保护和利用资源，维护区域生态安全。