（四）努力建设人与自然和谐的人居环境

把解决人口问题、改善人居环境和加快生态文化建设有机结合起来，统筹协调推进，实现人口规模适度、人居环境优化、生态意识普及，促进人与自然和谐相处。

1．稳定低生育水平，提高人口素质

坚持计划生育基本国策，制定和完善鼓励、扶持计划生育的政策，促进人口与资源环境承载能力相适应。推进人口与计划生育工作的综合改革，建立人口与计划生育工作新机制，全面提高管理和服务水平。建立以现居住地为主的工作机制，加强县乡计划生育服务机构能力建设，提高流动人口计划生育的管理服务水平。全面推进以技术服务为重点的优质服务，提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比升高问题。优先发展教育事业，努力提高人口的科学文化素质。高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育和培训，提升高等教育大众化水平，完善继续教育和终身教育体系，努力建设学习型社会，促进人的全面发展。到2010年，全省人口控制在7800万以内，人均受教育年限达到12年。

2．提高城市环境建设水平

（1）环境基础设施建设。推行和完善污水、垃圾处理收费制度，进一步加快城市污水收集管网、污水处理厂和垃圾处理场建设，积极培育垃圾、污水处理产业。完善污水收集系统，实行雨污分流。实行危险废弃物处理收费制度，建设危险废物安全焚烧、安全填埋集中处置设施。推行城市生活垃圾分类回收和废旧物资回收，提高再生资源的综合利用水平。到2010年，危险废物安全处置率达到100％，再生资源回收率达到60％。

（2）城市环境综合整治。通过截污、治污、雨污分流、调水、驳岸、清淤和河岸陆域整治等工程措施，结合旧城改造，更新城市排水系统，全面治理城市内河。到2010年，全省城市主干内河基本消除黑臭，做到水清、岸洁、有绿，城市河流水质达到水功能区要求，基本恢复内河生态和景观功能。在城市建设基本无煤区、清洁能源区。改造城市燃煤锅炉，提高城市气化率；有效治理饮食业的油烟污染；禁止焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质；研制开发高效、节能、低排放、低噪声的新型交通工具，积极发展城市快速轨道交通；严格执行机动车尾气污染物排放标准，加强机动车污染防治监控；强化对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的渣土管理和扬尘污染防治。到2010年，全省城市空气环境质量按功能区达到国家空气环境质量标准。合理规划城市输变电设施和通讯、广电等发射装置的布局，控制城市电磁辐射环境污染水平。加强对建筑装修材料放射性污染和新建住宅、办公楼建前选址、建后安全性的监测监督。重点加强对核设施、核技术应用的安全性监督，确保辐射环境安全。努力改善社区环境，到2010年，60％的社区达到绿色社区标准。

（3）城市改造与城市绿化建设。加强城市规划，调整旧城区工业企业布局，逐步改造、搬迁、关闭市区污染重、占地多、群众反映强烈的污染企业，优化城市功能。城市改造地段优先建设公共服务设施、公共绿地。城市景观规划建设坚持以人为本，体现人文景观和自然风光的和谐，重视城市历史文化资源的保护和利用，体现城市风貌和形象特色。加强城市绿化建设与管理，改善城市生态环境，优化人居环境。城市中心区要结合旧城改造和城市环境综合整治，合理布局和建设各类绿地。加快城市范围内道路、水系、山体的绿化建设，建立完善防护林体系和绿化隔离带。加强城市规划区植物原生性、多样性研究，实行乔灌花草结合，常绿落叶树种搭配，建立各类绿地全面发展、合理布局、功能完善的城市绿化体系。到2010年，全省城市建成区绿化覆盖率达到40％，60％的省辖市和县级市达到省级园林城市标准，12个城市达到国家园林城市标准。