因地质、地形、结构和其它条件限制或应建防空地下室面积不足一个防护单元(2000平方米)，不宜修建的，建设单位可向所在地人防主管部门提出申请，经批准后，建设单位必须按规定的标准向人防主管部门缴纳易地建设费，由各级人防主管部门按人防工程规划要求进行易地统建。

第十一条 单独修建的人民防空指挥工程、重要骨干工程、人员掩蔽等公用的人防工程，由各级人防主管部门按国家有关规定负责报批、审查设计方案、施工管理和有关部门共同竣工验收备案。

第十二条 城市(含镇、乡) 新建民用建筑结合修建防空地下室的建筑项目，建设单位在申报建设项目时，应向人防主管部门申报该项目拟建防空地下室的工程规划、战时和平时用途的报告书，经人防办审查批准并出具“结合民用建筑修建防空地下室审批表”。

第十三条 建设单位应按人防主管部门的要求委托具有国家规定的人防工程设计资质的设计单位进行设计。初步设计应送同级人防主管部门审核后再进行施工图设计。人防工程的施工必须由具备相应资质条件的施工单位承担。

第十四条 人防工程的施工应当按照批准的施工设计图进行，并符合国家的防护标准和质量标准。人防工程建设单位和施工单位应当依法接受人防主管部门对人防工程质量进行的监督检查。防空地下室竣工验收资料应报人防主管部门备案，并由人防主管部门出具备案认可文件。

第十五条 人防工程建设应当执行国家有关人防工程、设施定额标准和招投标规定，加强造价管理和建设经费的审计监督。

第十六条 发改部门应把防空地下室资金落实情况等作为重要审批内容。凡未到人防主管部门办理结合民用建筑修建防空地下室审批手续的建设单位，规划和建设部门不得为其办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，房管部门不得办理房屋产权的相关手续。

第十七条 单独修建的人防工程和附属设施建设用地，按国防用地实行行政划拨。根据人防工程防护、安全保护、出入通道、工程孔口的实际需要，界定人防工程用地范围。

第十八条 人防工程及设施建设所需的给排水、供电等问题，有关部门应提供必要的条件，优先保障。

人防工程及设施建设，应执行国家、省规定的优惠政策，免收办理相关手续的各种税费。

第三章 人防工程的维护管理与使用

第十九条 人防工程的维护管理应当执行国家有关规定，实行分工负责的原则。

公用人防工程由人防办负责维护管理，单位人防工程由该单位负责维护管理，并实行平时由谁使用、谁具体负责维护管理和安全使用的责任制。

第二十条 凡有人防工程的单位，应确定管理部门，并有专职或兼职的管理人员，建立健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防主管部门报告。

各级人民政府人防主管部门应当加强对人防工程维护管理和使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人防主管部门有权予以制止。

第二十一条 禁止下列危害人防工程的行为：

(一)在人防工程内生产和储存剧毒、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品;

(二)在人防工程防护范围内采石、取土、钻探、爆破;

(三)向人防工程排放废水、废气和倾倒废弃物;

(四)占用、堵塞和毁坏人防工程及其出入口;

(五)破坏人防工程的行为以及其它危及人防工程和设施安全或降低人防工程使用防护能力的行为。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程和设施。因建设确需拆除的，必须向人防主管部门申报审批，并由拆除者补建不少于原面积、且不低于现行防护等级的人防工程，或者按规定标准给予补偿，由人防主管部门择地统建。

补偿被拆除人防工程的标准由人防主管部门按物价部门批准的标准执行。

第二十三条 任何组织或者个人不得擅自改造人防工程;确需改造的，应报人防主管部门批准，按照人防主管部门批准的方案，采取有效安全措施后进行，不得变更批准方案，或改变人防工程的主体结构，降低人防工程的原有防护能力。

第二十四条 人防工程口部应确保畅通。新建7层以上建筑与人防工程单个口部距离不得小于该建筑物高度的1/2;7层以下的建筑物距人防工程单个口部不得少于10米。防空地下室的室外出入口与相邻建筑物的距离，因条件限制达不到上述要求的，其口部应按防护要求修建防倒塌棚架。