第二十二条经依法批准的控制性详细规划，不得擅自修改。

有下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改：

(一)因总体规划或者片区规划修改需要对控制性详细规划进行修改的;

(二)因实施国家、省和市重点工程项目需要修改的;

(三)市政基础设施或者公共服务设施难以满足城镇发展需要，且不具备更新条件的;

(四)规划实施中经编制机关组织论证认为确有必要修改的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第三章 建设用地规划管理

第二十三条严格控制老城区发展规模、建设容量和建设高度。

设立或者调整城市新区以及开发区、旅游度假区、科技园、产业园等各类工业、服务业园区，应当符合城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和布局。新建项目应当逐步向新区转移，相关产业按照类别向园区集中。

第二十四条建设用地应当按照集约用地的原则，适当兼容使用。城市建设用地适建范围和兼容要求应当在控制性详细规划中明确，并在规划条件中确定。

在符合安全、环境、消防等要求和相关标准、规范的前提下，鼓励同一地块内土地不同使用功能的混合利用。

第二十五条城乡规划主管部门出具建设项目规划条件时，可以将相邻的城市规划道路、广场、绿地、河道控制地带、防护地带等，以及相邻的市政设施、公共服务设施等用地同时划入建设项目规划用地范围。涉及用地事项的，应当依法办理相关用地手续。

第二十六条开发利用城市、镇地下空间，应当符合有关规划和规划条件，依法办理规划审批手续。与地面建设工程一并开发利用的，一并办理;独立开发利用的，单独办理;分层开发利用的，分层办理。

第二十七条根据国家规定需要申请选址意见书的建设项目，建设单位应当在报送有关部门批准或者核准前，持下列材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：

(一)包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书;

(二)批准类建设项目的项目建议书批复文件，核准类建设项目的项目申请报告或者可行性研究报告;

(三)相应资质的测绘单位提供的现势性地形图，并标明项目拟选址位置和范围;

(四)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内审查完毕。符合要求的，核发选址意见书;不予核发的，书面说明理由。

选址意见书的有效期为一年。确需延期的，建设单位应当在期满二十日前向城乡规划主管部门申请延期。延期以一次为限，期限不得超过六个月。逾期未申请延期或者延期未获批准的，该选址意见书失效，城乡规划主管部门应当予以注销。

按规定需向省城乡规划主管部门申领选址意见书的，应当由市、县城乡规划主管部门依法审查后，报省城乡规划主管部门核发。

第二十八条以出让方式提供国有土地使用权的，城乡规划主管部门应当在出让前，依据控制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

以划拨方式提供国有土地使用权的，城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证时，依据控制性详细规划提出规划条件。

在原有土地上进行建设且符合土地管理法律、法规的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门单独申请规划条件。城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划、专项规划和建设项目的具体情况，提出规划条件。

规划条件应当明确用地位置、使用性质、开发强度等规划要求。建设项目需要编制修建性详细规划的，城乡规划主管部门应当在规划条件中明确。生态资源周边的建设项目，应当预留公共通道。

在划拨用地或者原有土地上进行建设的，其规划条件的有效期为一年。确需延期的，建设单位或者个人应当在期满二十日前向城乡规划主管部门申请延期。建设单位或者个人应当在有效期内向城乡规划主管部门申报建设工程设计方案;逾期不申报的，原规划条件自行失效，建设单位或者个人应当重新申请，城乡规划主管部门应当严格按照控制性详细规划的要求出具规划条件。通过出让方式取得国有土地使用权的，其规划条件的有效期以土地出让合同为准。

第二十九条以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位持下列材料向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证：

(一)建设用地规划许可申请书;

(二)选址意见书及其附件;

(三)有关项目的批准、核准文件;

(四)国土资源主管部门建设项目用地预审意见;

(五)相应资质的测绘单位提供的现势性地形图;

(六)建设项目初步总平面图;

(七)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内审查完毕。符合控制性详细规划的，核发建设用地规划许可证;不予核发的，书面说明理由。

建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向国土资源主管部门申请用地。

第三十条以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位或者个人在签订土地出让合同后，持下列材料向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证：

(一)建设用地规划许可申请书;

(二)有关项目的批准、核准、备案文件;

(三)国有土地使用权出让合同;

(四)相应资质的测绘单位提供的现势性地形图;

(五)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门应当自受理之日起二十个工作日内审查完毕。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效;国有土地出让合同擅自改变规划条件的，不得核发建设用地规划许可证;国有土地出让合同符合规划条件的，核发建设用地规划许可证。

第三十一条建设单位或者个人应当在取得建设用地规划许可证一年内向国土资源主管部门申领建设用地批准文件。确需延期的，建设单位或者个人应当在期满二十日前向城乡规划主管部门申请延期。延期以一次为限，期限不得超过六个月。逾期未申请延期、延期未获批准或者逾期未办理建设用地批准文件的，该建设用地规划许可证失效，城乡规划主管部门应当予以注销。

第三十二条建设单位或者个人对于已经取得国有土地使用权，已经建成并且投入使用的项目进行改建、扩建的，按照下列规定办理：

(一)不改变原规划确定的用地性质并且不提高容积率的，向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门经审查认为符合规划要求的，提出规划条件;