第三章  用地计划管理

第十二条各项建设用地必须纳入用地计划，必须严格按用地计划程序和权限报批。凡未纳入年度用地计划的建设项目，不得批准用地，项目不得开工建设。

第十三条建设项目在可行性研究报告评估和初步设计审查时，须有土地管理部门参加，并提出对项目用地的意见。土地管理部门对不符合土地管理法规和建设用地的有关规定，不同意供应土地的建设项目不得批准。

第十四条 国家建设项目申请年度用地，必须持有国家主管部门批准的初步设计或其他文件。乡(镇)村集体建设用地项目，必须有计划主管部门批准文件，方可申报用地。农村个人建房用地，必须符合当地村(镇)总体规划，并经乡(镇)以上人民政府批准，方可申请用地。

第十五条 用地计划中的耕地指标属指令性，不得突破。国家在编制用地计划时，可以适当留有机动指标(包括在总指标内)。各省、自治区、直辖市确需调整计划、增加指标时，按计划编报程序报批。

第四章  用地计划的监督检查

第十六条各级计划部门和土地管理部门要加强对用地计划的管理，特别是加强计划执行过程中的监督检查，坚决杜绝计划外用地。

第十七条 建立用地计划执行情况报告制度。各级土地管理部门每半年必须将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，同时抄报同级人民政府及其计划部门，并附计划执行情况分析报告。省级土地管理部门报告截止日期分别为7月20日和1月20日国务院土地管理部门综合逐级汇总的土地变更调查结果，于每年2月底前将上年的实际建设用地情况报告国务院，抄报计划主管部门。对超出国家计划用地的地区和单位，由计划部门负责核减其下年度的用地计划指标，由土地管理部门负责注销其土地使用权，并根据情节轻重予以通报批评、追究当地政府和单位主要负责人的责任。

第五章  附 则

第十八条逐步建立土地利用总体规划、五年用地计划和年度用地计划的规划、计划体系。土地利用总体规划是体现土地综合利用、保护耕地的纲要，是编制五年用地计划的重要依据；五年用地计划是分阶段落实土地利用总体规划的中间环节，是指导编制年度用地计划的依据；年度用地计划是按照五年用地计划编制的分年度执行计划。

第十九条五年和年度用地计划的编制时间与国民经济和社会发展计划相同，按照国家计划委员会规定的计划表格编报。

第二十条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施细则。

第二十一条本办法自发布之日起施行。1987年10月15日由国家计划委员会、国家土地管理局颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。