颁布者：国家林业局

颁布日期：2008/12/8

实施日期：2008/12/8

实效性：有效

林计发〔2008〕251号

内蒙古、吉林、黑龙江省、自治区林业厅、建设厅、发展改革委，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

2008年四季度，国家安排专项投资，在东北内蒙古重点国有林区启动棚户区改造试点。国有林区棚户区改造（以下简称“棚户区改造”）是当前国家拉动内需、促进经济平稳较快增长的一项重要建设任务，试点工作的成效如何，不仅关乎试点单位职工的切身利益，更是事关为全国国有林区棚户区改造探索经验、搞好国家保障性安居工程建设的大局。各试点省区林业（森工）、住房城乡建设、发展改革部门和试点单位一定要从全面贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐林区的高度，充分认识搞好试点工作的重大意义，确保按国家相关要求按期完成试点任务，为在全国各重点国有林区全面铺开棚户区改造工作创造条件。现就有关问题通知如下：

一、严格执行政策，确保突出重点

棚户区改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。此次棚户区改造试点，要首先解决林场（所）中的住房特困户、低保户、五保户、优抚对象、因伤因病因灾致贫家庭的居住困难。各试点单位要按照 “公开、公平、公正”的原则，提高工作透明度，对棚户区改造建设方案和新建住宅分配方案实行公示制度，接受广大职工的监督，确保最困难、最急需的职工率先享受到棚户区改造的成果。如发现利用棚户区改造工作之际搞以权谋私、损害群众利益的，要坚决停止该单位的试点资格，收回国家投资，并提请有关部门依照党纪政纪严肃处理。

二、部门通力合作，形成工作合力

棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，各试点省区林业（森工）、住房城乡建设和发展改革部门要高度重视，加强沟通协调，共同研究制定搞好试点工作的要求和措施，强化部门间通力合作，并在此基础上各司其职，协同推进。

按照国务院的部署和要求，试点省区林业（森工）部门是此次棚户区改造试点工作的责任主体和实施主体，各试点省区林业（森工）部门要按照“目标、任务、资金、责任四到省”的要求，对棚户区改造试点的资金使用、项目管理、建设进度、实施效果负总责。要会同本省区发展改革和住房城乡建设部门，编制报国家审批的实施方案，具体负责棚户区入户调查、拆迁、施工、检查竣工验收等相关实施管理工作等。

住房城乡建设主管部门会同林业（森工）、发展改革部门将棚户区改造纳入全省区住房保障规划，切实加强对棚户区改造项目拆迁、规划设计、施工、监理、竣工验收备案等环节的监督管理，保证工程质量。对纳入棚户区改造试点的项目，要优先予以受理，加快审批进度，确保计划按期完成。

发展改革部门负责会同林业（森工）、住房城乡建设部门审批棚户区改造项目可行性研究报告，审核年度计划建议方案，协调落实地方配套资金，分解下达明细计划，监督工程实施进展。