（四）各地应结合基数转换工作，对基本农田现状进行汇总，分析核实基本农田落实情况，形成现状基本农田的图件和数据成果。

（五）规划基数转换结果应纳入土地利用总体规划数据库。

第二章 各类用地空间布局的总要求

市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应当按照以下布局次序、原则和要求，科学合理地安排各类用地的空间布局。

一、优先布设国土生态屏障用地

（一）设定核心生态网络体系，维护和改善区域生态安全格局，形成基本的国土生态屏障。

（二）维持自然地貌的连续性，顺应自然地形地貌的形态，按最大适宜度安排各类用地。

（三）维系河道、湖泊及滨水地带的自然形态，保留水系、蓄水、泄洪等通道，保护湿地系统，尽量恢复原有的水生生态系统。

（四）布设基本的动物、植物通道，建立非机动车绿色通道。

二、协调安排基本农田和基础设施用地

（一）在避让生态屏障系统的前提下，协调安排基本农田和基础设施用地，做到相互协调、合理布局。

（二）将耕地质量评价作为基本农田布局的依据，优先把优质耕地划入基本农田，协调好各类建设用地与基本农田的空间布局关系。

（三）合理布局基础设施用地。结合自然条件和现状特点，处理好基础设施用地与城镇、村庄用地布局的关系。线性基础设施要尽可能预留交通走廊，综合利用地上、地下空间。

三、优化城镇村用地布局

（一）在不突破城镇用地规模的前提下，依据区域人口和产业迁移规律、城镇经济社会发展趋势和建设用地适宜性，确定城镇体系空间布局及各级城镇用地的发展方向和空间形态。

（二）在生态屏障和基本农田的间隔地带，根据农村经济社会发展趋势，协调农村居民点与基础设施、公共设施布局的空间关系，统筹安排集镇村庄建设用地，引导人口合理集聚，形成方便生产、有利生活、环境优美的集镇和村庄用地布局。

（三）建设用地与水面、耕地、园地、林地、草地穿插布局，形成城乡宜居环境的基础，构建功能完善、有机联系、相互协调的城乡建设用地体系。

四、维护和扩大城乡绿色空间

（一）尽可能增加绿色用地，以耕地、园地、林地、草地、水面等共同构建完善的城乡生态空间，发挥最大生态功能。

（二）统筹安排城郊生态和城市绿地相结合的绿色系统。以农田、绿地疏解城市，形成合理的组团式布局。在城市内尽量分散、均衡布设公园绿地，开放专用绿地，增加城市公共绿色空间。

五、稳定自然和人文景观用地

（一）有效保护和合理利用自然和人文景观资源，发挥自然和人文景观用地的多重功能，提高整体效益。

（二）整体保护人文历史景观，保留原有乡土、民俗和休闲用地，保护多样化的乡土生境系统。

（三）布设绿色文化遗产长廊，预留乡土植物群落生长和培育的用地空间。

六、发挥农地多重功能，拓展生态空间

（一）充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔的综合功能。将具有生态功能的耕地特别是水田作为城市中的“绿心、绿带”，与建设用地穿插布局，使生态建设与耕地保护有机统一。

（二）鼓励在城市内和组团之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间。

（三）引导园地向立地条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中发展。保护林地资源，结合区域特点，因地制宜地对林地进行空间布局。保护和合理利用草场资源，提高草地生产力，改善草地生态系统。