（六）区域政策有序实施，区域协调发展取得新突破

坚持以线串点、以点带面的空间发展模式，突出抓好重点地区和特殊困难地区发展，推动各类区域协调发展。《广西北部湾经济区发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》全面实施，《成渝经济区区域规划》正在抓紧编制，三大重点经济区已经成为引领西部地区经济发展的重要高地。新疆天山北坡、呼包银等经济区对周边地区辐射带动作用不断增强。党中央、国务院关于支持西藏、新疆、青海等省藏区、宁夏、广西等少数民族地区加快发展的政策措施得到积极落实，5个民族自治区生产总值突破23000亿元，增速达到13.8%。扶贫开发投入力度不断加大，全年中央财政用于西部地区的扶贫资金达124亿元，占全国的64%。《陕甘宁革命老区振兴规划》编制工作稳步推进，延安、榆林、庆阳等革命老区发挥资源富集优势，着力打造国家能源基地。

（七）体制机制改革不断深化，对外开放水平全面提升

国有企业改革取得积极进展，非公有制经济加快发展。西部地区积极承接产业转移，已有近20万家东部企业到西部投资创业。重庆、成都加快推进统筹城乡改革，进一步搞活农村经济。以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设稳步开展。积极推进集体林权制度改革和相关配套改革。西部地区对外开放力度不断加大，深化与周边国家和地区合作，中国—东盟自由贸易区如期建成，深入拓展与上海合作组织、澜沧江—湄公河次区域合作。稳步开展中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，广西钦州保税港区通过国家验收。

（八）灾后恢复重建进展顺利，经济社会发展基本恢复

四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建项目已开工34700多个、完工25600多个，完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。农村居民住房重建已基本完成，城市居民住房重建加快推进。95%以上中小学生已在永久性校舍学习，其余学生将于2010年春季学期搬入永久性新校舍。北川新县城，汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇加紧建设。对口支援成效显著，已确定支援项目3424个、援建金额744亿元，其中3139个项目已开工建设，援建资金到位449亿元，1833个项目建成投入使用，部分对口支援省市已经基本完成了原定三年的主要援建任务。

二、2010年西部大开发工作安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。深入贯彻落实国务院西部地区开发领导小组会议部署，扎实推进西部大开发，对于进一步巩固经济回升向好、促进区域协调发展具有重要意义。为此，要做好以下工作：

（一）保持西部地区经济平稳较快发展

抓紧颁布实施深入实施西部大开发战略的若干意见，研究制定相关配套办法和实施细则，切实将西部大开发政策措施落实到位。认真做好国务院西部大开发工作会议的各项筹备工作，深入开展实施西部大开发战略10周年系列宣传和表彰活动。密切跟踪分析经济形势，加强经济运行监测，及时提出有针对性的政策建议。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金的支持力度，新增中央投资重点向民生工程、生态环境、基础设施、产业结构调整和灾后恢复重建等领域倾斜。开展《西部大开发“十二五”规划》编制工作。

（二）继续加强基础设施和生态环境建设

加强重点项目前期工作，继续新开工一批重点工程，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。进一步扩大综合交通网规模。加快铁路客运专线、区际干线、开发性新线和煤运通道建设，强化既有线路及枢纽扩能改造，积极推进口岸铁路建设。继续推进国家高速公路网西部路段以及西部开发八条公路干线建设，打通省际间、城市间断头路，力争基本建成西部开发八条公路干线。加强西部地区机场布局。继续推进一批重点水利工程建设。加快宽带互 联网、3G网络等信息基础设施建设。推动油气管网、电网等能源基础设施建设。巩固退耕还林和退牧还草成果，抓紧编制退耕还林总体方案、退牧还草“十二五”规划，完善退牧还草政策。研究建立健全生态补偿机制的政策法规框架，抓紧研究起草《生态补偿条例》，继续推进天然林保护、三北防护林等重点生态工程以及青海三江源、甘肃祁连山等生态区建设。加强环境保护和节能减排，加大环境综合治理力度。加快推进甘肃省、青海省柴达木等循环经济示范区建设，支持建设一批循环经济重点项目。