第九条设计文件的审批权限。

⒈大型项目的初步设计和总概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区基建主管部门组织审查，提出审查意见，报国家计委审批；特大、特殊项目，由国家计委报请国务院审批。

地方投资的项目，在报国家计委审批时，抄送交通部备查。

⒉中型项目的初步设计和概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区基建主管部门审批，批准文件抄送国家计委备案。交通部和省、市、自治区联合投资的项目，由交通部或省、市、自治区基建主管部门审批。

⒊小型项目的初步设计和概算，按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区交通厅（局）审批。交通部投资的项目委托省、市、自治区交通厅（局）审批时，应将审批结果报交通部核备。

⒋施工图和施工图预算，由建设项目所在的省、市、自治区交通厅（局）或施工单位主管工程局会同设计单位、建设银行审批。施工图预算必须控制在批准的概算范围之内。

第十条初步设计文件经批准后不得任意修改，批准的概算总额要严格控制，不许任意突破。施工单位在补充调查和施工过程中，如发现设计上有明显不合理或错误时，应主动向设计单位提出。 对不增大总概算， 不降低技术标准的一般性修改（如路线控制点不影响，长度在３公里范围以内；小桥、涵洞的位置及结构型式等），经设计单位同意，并经该项工程施工技术负责人审查后即可修改。如设计方案和技术标准等有原则变动和总概算有增加时，必须报经设计文件批准机关批准，方可修改。

四、基本建设计划

第十一条公路工程建设项目，没有经批准的初步设计和概算，不得列入国家基本建设年度计划。未列入年度计划的建设项目，一律不准施工。

列入年度计划的建设项目，应尽快落实施工单位、劳动力以及工程所需的材料、设备等。

第十二条要维护国家计划的严肃性，各级领导必须认真贯彻执行。建设项目的年度计划经国家批准后，需要增加投资额或调整项目时，必须经国家计委或交通部及省、市、自治区计委（按投资隶属关系）批准。

第十三条列入年度计划的项目，必须保质保量按期完成。各级领导部门要坚持对计划执行情况的定期检查制度，通过检查分析，找出生产上的薄弱环节，采取有效措施，保证计划的完成。施工单位和主管部门应定期向交通部或省、市、自治区交通主管部门（按业务报表报送系统）报送计划的执行情况。

第十四条检查计划完成情况，应以完成的工作量和实物工程量为考核依据，并应检查是否达到设计要求及投资效果和施工周期等情况。

五、施工组织管理

第十五条施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。

一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。