⑴土地利用规划GIS数据处理子系统：主要针对土地系统的通用的数据处理模式，对各种土地图形数据实现采集、编辑、配置、输入、转化、校正、合并等功能。

⑵土地利用规划管理子系统：主要实现有关土地利用、规划信息的查询、统计、文件管理、输入、输出等功能。

⑶规划实施管理子系统：通过对建设项目用地预审管理、单独选址建设项目用地规划审查、城镇分批次建设用地规划审查、土地整理复垦开发项目规划审查等业务中检查符合规划的执行情况，提出辅助决策，并输出相应的文档及图件。

6﹑基本农田保护区规划

在确保基本农田保护面积和保护率不变的基础上，根据全市经济社会发展的实际情况，合理调整基本农田的布局。

㈡工作方法

1、做好土地利用现状调查更新工作。按照省国土资源厅审定的工作方案和技术方案，由市国土资源局统一组织和部署，调动各县（区）、乡（镇）土地管理部门和规划修编协作单位的技术力量，对全市2004土地利用详查变更图进行更新，进行数字化成图、建库和各类数据的统计工作。调查更新成果涉及违反法律和规划用地的，依法处理后更新。

2、加强专题研究。采取多部门合作、多方协调的形式来完成。在充分吸纳各行业、各部门的意见基础上，充分借助有关高等院校和科研单位的最新研究成果，提高研究成果的科学技术含量和实用价值。

3、进行多方案比较。从生态环境的保护、城镇经济建设发展、城乡一体化协调发展的角度出发，拟定建设用地规模控制、生态环境保护和耕地保护等主要规划控制指标各有侧重的三个供选方案，并从不同角度对规划供选方案进行评估和比较，综合平衡后选取最优方案。

4、搞好协调衔接。按照上下结合、相互协调的原则，重点做好三个方面的协调衔接工作：一是搞好与市有关部门和各县（区）发展要求的协调衔接工作；二是做好与区域规划、城镇规划、交通规划、水利规划、林业规划和各类保护区规划的协调衔接工作；三是做好与盛区和乡（镇）级土地利用总体规划的协调衔接工作。

5、加强专家咨询和公众参与。在规划编制的不同阶段及时召开市有关部门专家咨询会和省国土资源厅组织的专家咨询会，不断对规划方案进行完善。征求各级政府对规划的意见，并对与人民群众切身利益相关的专题内容，如基本农田划定、建设项目空间布局、生态保护区规划等进行公示，征求公众意见。

6、注重规划编制理论创新。在本项规划修编中，着重从以下几方面进行理论、技术手段和管理制度等方面的创新。

⑴关于规划控制指标。按照科学合理、实事求是的原则，将耕地保有量、建设占用耕地面积、基本农田保护面积、城镇建设用地规模继续作为强制性指标，其他指标作为指导性指标。

①建设用地指标。根据国家产业政策和当前社会经济发展需要，重点保障交通、水利、军事、环保等基础设施和重点建设项目用地。城乡建设用地规模要严格按照现行国标核定的人均用地指标确定；各类园区用地纳入城镇建设用地统筹考虑。在符合上级规划要求的前提下，增加一定幅度的机动指标和浮动指标，具体增加幅度以土地整理增加耕地折抵潜力和社会经济发展对建设用地的需求量的动态关系为依据确定，并在实地划定范围，其使用与土地利用激动机制相结合。

②耕地保有量和基本农田保护面积。按照保障粮食生产能力的要求，实事求是、科学地测算耕地保有量和基本农田保护指标，并与上一轮规划相衔接。原则上保持耕地总量基本稳定，力争实现基本农田保护面积不减少。根据现代农业发展趋势和农业结构调整的可逆性与不确定性，引入可调整耕地的概念，将具有粮食综合生产能力、可随市场变化调整为耕地的其他农用地纳入耕地保护范围，并与现有耕地一样，实行严格保护管理。

⑵关于建设用地布局。按照优化用地结构、集约用地、环境优先的原则，大力推进农村居住向城镇集中、工业向园区集中，实现城市功能的合理布局、建设用地指标的合理分配和城市生态环境的逐步改善。由于各类建设的区域性、阶段性和不确定性，且受国家和地方政策的影响性较大，为保证重大建设项目和城市基础设施建设的顺利进行，在专题研究和建设用地空间布局分析的基础上，对规划建设用地指标和空间布局考虑一定的弹性。即划定城市建设可调整区，将一定比例的建设用地指标作为机动指标和浮动指标，按照城市总体规划和建设用地项目要求在可调整区内合理安排用地。