六、着力推动港口转型升级

大力发展港口现代物流。依托主要港口建设国际及区域性物流中心，构建以港口为重要节点的物流服务网络。加强港口物流园区、货运场站及物流通道的建设与衔接，发展集装箱、大宗货物专业化物流，继续推进内陆无水港建设。积极发展多式联运，完善不同运输方式间的货运技术标准，加强运输组织和管理协调。加强港口物流公共信息平台和电子商务平台建设。

积极发展现代航运服务业。以国际航运中心为重点，大力发展航运金融、保险、海事仲裁、信息、航运交易等现代航运服务业务，延伸航运服务产业链，探索建立国际航运发展综合试验区。充分发挥保税港区政策优势，积极发展国际中转，促进国际配送、出口加工等保税业务。

提升港口信息化水平。充分利用现代信息技术，提升港口服务效率和现代化水平。推进港口智能化生产管理系统、散货码头装卸自动化控制系统、集装箱多式联运信息服务系统等应用。推进电子口岸建设，加快港口电子数据交换系统建设，建立多种运输方式一体化单证体系和信息服务体系，实现信息共享和通关一体化服务。

发展绿色安全港口。继续推进港口节能减排，加强港口码头节能设计工作，应用先进节能技术，优化港口装卸工艺及配套工程。全面加强港口环境保护力度，注重港口污水回用系统建设，提高到港船舶污水、垃圾处理水平和溢油防控能力。减少港口生产环节的扬尘和噪音，注重港口、航道工程的生态保护。加强港口安全设施建设和管理，加快航道通过能力和锚地保障能力建设，完善公共资源共享共用机制，坚持节约集约利用港口岸线、土地和海洋资源。

七、切实加强港口规划管理

进一步完善港口规划。加强对港口建设和运营的跟踪分析，对港口发展与国民经济运行的适应性进行评估，开展分层次港口及重要货类运输系统港口布局规划的深化论证工作，适时启动全国及区域沿海港口布局规划修编工作。加强和规范新港区规划编制工作，进一步完善港口总体规划。同时，加强对港口发展重大战略问题、热点问题的研究，创新港口规划理论与方法，进一步提高港口规划的科学性。

严格规划执行。港口规划一经批准，必须严格执行。各级港口行政管理部门要按照《港口法》的要求，切实维护港口规划的权威性和严肃性。港口基础设施必须先规划、后建设。要加强对港口建设项目规划符合性的审查工作，对不符合港口规划的建设项目不予办理岸线使用审批，不予办理项目核准、初步设计审批和施工许可等手续。同时，要加强对港口规划实施情况的监督与检查，对发现的问题要依法及时制止和纠正。

严格规划修订与调整。任何单位和个人不得随意对批准的规划进行修订与调整，需要对规划进行修订与调整的，必须严格按照《港口规划管理规定》的程序，对原规划的实施情况进行评估，并就修订与调整的必要性进行说明，经原规划审批部门同意后，方可开展规划修订与调整工作，按规定程序报批。

八、切实加强港口岸线使用管理

加强港口岸线使用审批管理。抓紧制定并颁布《港口岸线使用审批管理办法》，进一步规范港口岸线使用审批与管理工作，坚持先许可、后使用。使用深水岸线的港口建设项目(包括码头水工结构兼顾万吨级及以上船舶靠泊)，必须经交通运输部会同国家发展改革委审批。坚决制止以“建大报小”方式规避深水岸线审批程序。

加强重大项目配套码头建设的行业审查工作。由国家审批或核准的重大建设项目(如液化天然气接收站、火力发电厂、大型石化和钢铁项目)，需要配套建设码头设施、使用港口深水岸线的，必须取得交通运输部关于配套码头设施使用港口深水岸线的意见。

交通运输部

二〇一一年十一月八日