（二）完善扶持政策。

交通运输部将根据试点城市的公共交通发展规划和国家“公交都市”示范工程实施方案以及《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，对试点城市综合客运枢纽等重大交通基础设施建设、智能交通运输系统建设、城市公共交通节能减排等，按照规定程序报批后给予必要的资金支持，并将国家“公交都市”建设示范试点城市作为部“城市客运智能化应用示范试点”城市和“城市公交车辆新能源改造试点”城市。同时，将积极创造条件，支持试点城市在落实国家公共交通优先发展战略方面先行先试，创造和积累工作经验，为制定相关制度和标准奠定基础。

省级交通运输主管部门和各试点城市交通运输主管部门要积极争取本级人民政府的支持，建立完善规划、建设、用地、路权、资金、财税扶持等方面的配套支持政策。

（三）加强规划编制

各试点城市的交通运输主管部门要在当地政府的统一领导下，争取相关部门支持，科学编制城市公共交通的相关规划。一是要认真组织编制城市公共交通发展规划，科学确定公交基础设施和公交线网布局方案，并加强与城市总体规划和城市综合交通体系规划的衔接，争取做到同步编制、修编和实施。二是要积极配合有关部门，做好城市土地利用总体规划、城市综合交通体系规划、城市控制性详细规划中有关城市公共交通部分的研究编制工作。三是要做好规划的落实工作。积极争取城市人民政府和有关部门的支持，将公共交通规划确定的公交基础设施建设、运力投放、服务提升等各项工作落实到位。按规定加大城市公共交通枢纽周边和大容量公共交通走廊沿线土地的综合开发利用，增强公共交通对城市发展的引领作用，促进城市公共交通与土地利用的协调发展。

（四）落实实施方案

各试点城市交通运输主管部门要在城市人民政府的领导下，认真组织编制本市国家“公交都市”建设示范工程实施方案，广泛征求城市人民政府有关部门意见，经省级交通运输主管部门审核后报交通运输部。示范工程实施方案主要内容包括：示范工程建设目标、建设重点、保障措施、投资预算、融资方案、进度安排、市政府各有关部门的责任分工，以及需要部支持的事项等内容。要坚持因地制宜的原则，科学论证、系统谋划适合城市自身特点的公共交通发展模式，灵活选择城市公共交通发展目标和发展路径。

各试点城市交通运输主管部门要按照本市推进国家“公交都市”建设示范工程实施方案的要求、制定详细的阶段性工作计划，落实好本市示范工程实施方案确定的资金投入、用地保障、路权优先、设施建设、交通管理等方面的扶持政策，按时、保质完成示范工程实施方案确定的各项目标和任务。

（五）加强动态监督管理。

交通运输部建立国家“公交都市”建设示范工程绩效考评制度，组织考评小组对试点城市实施情况进行动态监督和考评。试点工作结束后，交通运输部依据《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，组织开展对各试点城市的考核工作，达到规定标准的，部将试点城市确定为国家“公交都市”建设示范城市。

各试点城市及省级交通运输主管部门应加强对国家“公交都市”示范工程实施过程的监督管理，建立示范工程实施年度报告审查制度，并定期开展专项监督检查工作。各试点城市交通运输主管部门要定期对国家“公交都市”示范工程建设进展情况进行总结，并编写年度进展情况报告，经省级交通运输主管部门审核后报交通运输部。年度报告主要内容包括：年度城市公共交通发展状况、存在的问题及解决措施；年度计划落实情况、当年重大公共交通基础设施建设情况；预算资金投入和融资落实情况；以及对下一年度试点工程建设的设想和改进意见等。

各级交通运输主管部门要加强与本级党委、政府宣传及新闻管理部门的沟通，积极利用网络、电视、报纸、广播等媒体，加大对国家“公交都市”示范工程建设工作的宣传报道，提高群众的参与意识，为推动国家“公交都市”建设示范工程的顺利实施，加快落实公共交通优先发展战略创造良好的社会氛围。

（六）建立长效机制。

各级交通运输主管部门要针对国家“公交都市”建设示范工程实施过程中出现的新情况、新问题，及时总结经验、研究制定一系列优先发展城市公共交通和缓解城市交通拥堵的制度、标准，研究出台推进城市公共交通优先发展的长效支持政策和措施，加快提高城市公共交通服务水平，确立城市公共交通在城市交通系统中的主体地位，增强城市公共交通对促进城市经济社会发展和改善城市人居环境方面的保障作用。

二〇一一年十一月九日