(四)加大政策支持

研究制定协同处置项目在布局、准入、土地、财税、信贷等方面的扶持政策。加大对联合重组、淘汰落后、节能减排、综合利用和实施“走出去”战略等方面的政策支持。

(五)加强行业管理

完善运行监测网络和指标体系，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

附件2:

平板玻璃工业“十二五”发展规划

一、发展现状

“十一五”期间，我国平板玻璃工业持续快速发展，在结构调整、自主创新、节能减排等方面取得了长足进步，基本满足了国民经济和社会发展需要，具备了向玻璃强国转变的基础。

(一)产量效益显著增长

2010 年全国平板玻璃产量6.6 亿重量箱，年均增长10.5%。规模以上企业完成销售收入1845 亿元，利润总额235 亿元，年均分别增长27.1%和47.2%。

(二)结构调整稳步推进

2010 年底，全国浮法玻璃产能达7.6 亿重量箱，浮法玻璃比重上升到87%，其中优质浮法产能上升到35%。浮法线平均日熔化量提高到520 吨以上。西部地区浮法玻璃产量年均增长25%， 010 年西部地区浮法玻璃产量比重上升到11%。2010 年前10 家企业浮法玻璃产量占全国浮法玻璃产量的57%。五年间累计淘汰落后玻璃产能6000 万重量箱。

(三)节能减排成效突出

余热发电、烟气治理、富氧燃烧等技术得到全面推广应用，建成近20 台套余热发电机组。“十一五”期间每重量箱平板玻璃综合能耗年均降低4.9%，二氧化硫排放量年均减少4%。

(四)技术装备加快发展

“中国洛阳浮法”工艺技术及成套装备进一步优化升级，最大日产规模达1000 吨以上，与国际先进水平差距缩小。0.5 毫米厚钠钙硅屏显玻璃稳定生产。光伏玻璃、无碱屏显基板玻璃、离线和在线低辐射镀膜玻璃、高硼硅玻璃等新产品关键技术和装备取得突破。全氧燃烧技术具备工程应用条件。向海外总包出口18套浮法玻璃技术装备。

总体看，平板玻璃工业在取得以上成绩的同时，仍存在以下主要问题：一是结构性过剩与短缺并存，普通浮法玻璃、单一功能加工玻璃等普通产品产能过剩，透明导电膜玻璃、超薄屏显基板玻璃等高端产品对外高度依存。二是产业链短，附加值低，深加工不足，2010 年平板玻璃精深加工率仅为35%，低于世界平均水平近20 个百分点。三是部分关键工艺和装备的水平偏低，制约着新品种、新材料开发和质量提升。四是节能减排技术亟待提升，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物减排压力依然较大。

专栏1 平板玻璃“十一五”发展情况

指标单位2005年2010年年均增长(%)

平板玻璃产量亿重量箱4.0 6.6 10.5

加工玻璃制品产量亿平方米4 9.5 18.9

平板玻璃销售收入亿元312 750 19.2

加工玻璃制品销售收入亿元244 1095 35.0

浮法玻璃占总产量比重% 81 87 [6]*

优质浮法占浮法产能比重% 23 35 [12]*

平板玻璃深加工率% 25 36 [11]*

前10 家企业浮法玻璃生产集中度% 50 57 [7]*

平板玻璃平均综合能耗降低% 4.5

平板玻璃二氧化硫排放量降低% 4

备注：优质浮法是指技术装备水平高、能稳定生产优等品玻璃;二级及以上产品比例≥70%;

[ ]内为五年累计数*为2015 年比2010 年增加或减少的百分点。

二、发展环境

(一)环境分析

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，玻璃工业既面临着发展机遇，也面临着新的挑战。一是城镇化和工业化持续推进，为玻璃工业发展提供了较大市场空间。二是绿色建筑发展、既有建筑节能改造和建筑物功能提升，需要更多高性能玻璃精深加工产品。三是节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业加快发展，需要玻璃新材料提供重要支撑。四是资源、能源、环境约束增强及劳动力等要素成本上升，迫使玻璃工业加快转变发展方式，更加注重发展质量和效益。

(二)需求预测

“十二五”期间，国内市场普通玻璃将从快速增长转为平稳缓长，但对高端产品和精深加工产品将保持旺盛需求。预测2015年平板玻璃需求约7.5 亿重量箱。

专栏2 2015 年平板玻璃主要产品需求预测

产品单位

2015年

需求量

“十二五”年均增速(%)

平板玻璃亿重量箱7.5 2.6

低辐射镀膜玻璃亿平方米1.4 18

太阳能光伏及光热玻璃亿平方米1.6 24

汽车安全玻璃亿平方米2.2 13

超薄屏显基板玻璃亿平方米1.2 28

注：需求量包括国内需求及可能出口量。

三、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加快转变玻璃工业发展方式，立足国内需求，严格控制总量扩张，以技术创新和节能减排为抓手，着力调整优化结构，大力发展精深加工和高端产品，推进玻璃生产和精深加工一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展质量和效益，促进平板玻璃工业加快转型升级。

(二)基本原则

坚持总量控制。继续严格控制平板玻璃产能盲目扩张，把调整玻璃工业结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能，提高生产集中度。

坚持创新发展。加快自主创新，着力开发新材料、新技术、新工艺和新装备，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

坚持协调发展。围绕绿色建筑、战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

坚持绿色发展。全面推进清洁生产，大力推进节能减排，发展循环经济，加快开发安全节能的绿色产品，走绿色低碳、清洁安全发展之路。

(三)主要目标

到2015 年，产业结构明显改善，深加工率和生产集中度进一步提高，高端产品自主保障能力增强，全氧燃烧技术推广应用，落后产能基本淘汰，主要污染物实现达标排放，能耗水平进一步降低。

专栏3 “十二五”主要发展目标

四、发展重点

(一)调整优化产业结构

1. 优化产品结构

大力发展屏显基板玻璃、光伏光热玻璃及镀膜玻璃、防火基

指标2010年2015年年均增长

工业增加值年均增长(%) >10

浮法玻璃比重(%) 87 90 [3]*

优质浮法玻璃占浮法产能比重(%) 35 45 [10]*

淘汰落后产能(万重量箱) [5000]

高端产品自主保障程度(%) 30

平板玻璃深加工率(%) 36 45 [9]*

其中：生产加工一体化率(%) 50

前10 家浮法玻璃生产集中度(%) 57 75 [18]*

新型工业化产业示范基地(个) 1～2

单位产品综合能耗降低(%) [10]

万元工业增加值CO2 排放量降低(%) [18]

氮氧化物排放总量减少(%) [10]

二氧化硫排放总量减少(%) [8]

规模以上企业研究与试验发展经费支出

占销售收入的比重(%)

0.75 >1.5

备注：生产加工一体化率指在深加工的平板玻璃中，由平板玻璃生产企业进行深加工的平板玻璃产量占全部深加工平板玻璃产量的比例;[ ]内为五年累计数;*为2015 年比2010 年增加或减少的百分点。

板玻璃、高强基板玻璃、太阳能与建筑一体化玻璃制品、低辐射及多功能复合镀膜节能玻璃与制品、飞机与高速列车风挡玻璃、纳米及微晶基板玻璃等高性能新型玻璃产品，发展玻璃精深加工制品，提高高端产品自主保障能力。限制普通平板玻璃产能扩张，淘汰综合能耗高和污染物排放不达标的落后产能，加快高端产品发展。打造具有影响力的品牌。

2. 优化区域布局

统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导调整玻璃工业产业布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。产能较为集中的东部沿海地区和中部地区，除优质浮法外严格控制新增产能，重点发展高端品种，围绕提高质量、节能减排及精深加工，改造提升现有生产线，推进生产加工一体化。

引导平板玻璃生产企业向资源、能源富集的西部地区有序适度转移，引导玻璃深加工企业在消费地周边或平板玻璃生产地集中布局、集聚发展。

3. 优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

2015 年，前十家企业浮法玻璃生产集中度达到75%，形成2～3家国际化程度较高的领军企业。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的玻璃深加工产品。加快形成平板玻璃集中生产，精深加工差异化、个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(二)着力推进技术进步

1. 加大自主创新

围绕超薄、高强、无碱、高透光率等高性能平板玻璃制备生产关键技术和装备，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，协同研发新产品、新材料、新工艺和新装备。重点突破超薄玻璃基板成型、低辐射及多功能复合镀膜、导电膜膜系材料及高效成膜、新一代玻璃熔制、太阳能与建筑一体化用光电和光热玻璃、高强及防火等高端玻璃制造关键技术及装备。形成一批具有自主知识产权的成套技术及装备，抢占平板玻璃及精深加工领域的制高点。

2. 加快技术改造

完善提升“中国洛阳浮法”工艺技术及装备水平，以品种质量、节能减排、装备改善、安全生产和两化融合为重点，大力推进现有生产线技术改造和升级。以提高玻璃熔窑能效为核心，鼓励开发窑炉烟气脱硫、脱硝和余热利用一体化技术和成套装备。

优化平板玻璃生产线智能化控制水平，提高玻璃加工制品一次性优良品率，推广变频调速、封闭循环水等先进节能装置，降低产品生产能耗。