积极推进土地、矿业权网上交易和信息查询。开展土地和矿业权网上交易试点，探索网上交易的技术标准和工作规范，逐步实现全国土地、矿业权出让的网上交易，促进交易过程透明化、交易流程标准化。加强土地和矿业权市场信息集成，建立健全全国土地市场网、矿业权市场网，为社会公众提供全方位、多渠道的土地和矿业权市场信息网上查询服务。

加强在线互动交流。发挥各级国土资源门户网站的宣传重要阵地作用，广泛传播国土资源文化、资源管理理念。以在线访谈等形式，权威解读国土资源管理重大政策，及时回应社会公众广泛关注的国土资源热点、焦点问题。开展重大活动和重要会议的网上直播。建立领导信箱，健全反馈机制，为社会公众表达资源权益诉求和献言献策提供畅通的网络渠道。

(四)加快推进基础性、公益性国土资源信息共享服务

加强国土资源品牌信息产品设计和开发。面向不同用户，设计、开发和加工制作定期或不定期的专题信息产品，以网站、专报、快报等多种形式提供服务。重点开展全国地质灾害监测、地质调查、矿产勘查开发、矿产品供应和价格、耕地保护、土地供应、土地开发利用和地价等信息产品加工和服务。

推进部门间信息共享。切实将信息服务作为延伸国土资源工作链条的重要措施和抓手，推进国土资源信息在国民经济相关行业的共享，探索信息双向共享机制。加强土地、基础地质、矿产资源、地质环境和地质灾害信息在相关行业规划、重大工程规划和建设中的共享服务。以电子政务内网为平台，向相关行业和政府部门提供国土资源空间信息在线查询、浏览服务。市级国土资源主管部门应结合“数字城市”建设，加强统筹，推进统一的资源与空间地理信息服务框架，为相关行业和部门提供开放的服务接口，推行互利共建共享的服务方式。

加强土地登记信息共享和社会服务。完成土地登记信息动态监管查询系统建设，为调控土地市场、规范土地登记行为提供技术支撑，为商业银行的土地抵押贷款业务提供土地登记信息查询服务。加强城镇地籍信息在相关部门的共享和应用。

加快地质资料信息服务集群化。完善地质资料信息服务集群化政策和机制，加强地质资料汇交监管，加快馆藏成果和实物地质资料数字化，建立全国地质资料信息服务网络体系，完善地质调查信息共享服务体系。部和省级国土资源主管部门重点开展地质调查、区域矿产资源评价、重点城市(区域)地质资料信息服务，市级国土资源主管部门重点加强城市地下地质信息整合，为城市规划和建设提供三维地质信息服务。加快全球地质矿产信息采集与系统建设，为我国企业开展境外矿产勘查、开发提供信息服务。

加强国土资源科技成果信息服务。完成登记的具备历史价值和现实使用价值的科技成果资料数字化，实现成果报告的全文上网服务。开展科技成果登记、科学技术奖励申报评审、外事资料汇交的网上直报。加强国土资源软科学项目成果集成和共享服务。

六、完善信息化基础设施，增强信息化支撑保障能力

进一步完善各级国土资源数据中心基础环境，加快四级国土资源网络系统互联互通，强化安全保障措施，加强信息化标准贯彻执行。

(一)完善国土资源数据中心基础支撑环境

进一步完善国家、省、市三级国土资源数据中心基础环境，加强存储备份、服务器、基础软件等资源整合和设施集群，提高数据中心基础环境的集约化水平和服务能力。加强数据同城备份和异地备份场地与环境建设，形成“两地三中心”的国土资源数据安全存储与灾备模式。完善土地、地质基础资料、油气等专业数据分中心基础环境。

(二)建立国土资源监测指挥中心

有条件的地方可加强场地和环境设施建设，建立国土资源监测指挥中心，聚焦国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等数据、应用系统运行成果，通过大屏幕显示系统、三维仿真等技术，综合集成、分析、处理、评估各种信息,进行国土资源监管与应急管理，满足重大地质灾害等信息接收、处理、预测预警、应急决策、视频会商、现场和异地救援协调指挥，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的监测指挥平台。

(三)加快推进国土资源业务网建设

加快推进国土资源业务网互联互通。省级国土资源主管部门要进一步加强省以下三级国土资源网络系统连接，结合国家电子政务网络系统建设进度安排，尽快形成延伸到四级国土资源主管部门办公桌面、与互联网物理隔离的国土资源业务网系统，有条件的地方进一步向乡镇国土所延伸，完成到县级以上国土资源主管部门的视频会议系统建设。建立连接各派驻地方的国家土地督察局与驻各省(区、市)专员办的业务网和视频会议系统。加快推进覆盖地质灾害易发区的无线网和信息传输系统建设。完善中国地质调查业务网等专业网络系统。

加强网络系统应用和升级。各级国土资源主管部门要坚持推行远程电子化报件和公文交换、视频会议等，提高国土资源网络利用效率。根据业务需求增长适时扩展网络带宽和接入范围，升级视频会议等应用系统。

(四)加强信息网络安全保障

建设综合网络及安全监控平台，实现对网络和安全系统的联动与统一管理。完善和扩展涉密信息传输系统，保障部与各派驻地方的国家土地督察局、相关直属单位和省级国土资源主管部门的涉密信息传输。强化网络、应用系统和数据的安全管理和技术保障措施，确保全天候稳定运行。进一步增强信息网络安全保密意识和管理措施，查找安全隐患和漏洞。开展信息安全等级保护建设整改和应急演练，强化信息网络安全保密专项检查。加强重要数据的异地备份。

(五)加强信息化标准体系建设与推广

加快急需标准的制订、修订。继续研制数据生产、汇交、整合、管理、更新、开发、共享服务与应用等数据标准、规范，加强适应于信息化管理的国土资源管理业务模型编制和完善，强化保障各级国土资源信息系统互联互通和信息共享的服务、调用的接口规范制订。

强化标准的培训、宣贯和监督检查。推广国土资源基础数据库标准、建设指南、数据质量规范、系统建设指南等技术标准，建立一体化的信息化标准技术服务和监督体系，规范各级国土资源信息系统建设和数据生产。

(六)加强国土资源信息化关键技术研究

积极跟踪国内外新技术进展，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，借助国土资源科技创新体系等基础条件平台，积极开展信息实时获取技术、智能分析技术、云计算、智慧地球、物联网、海量信息存储、数据交换等关键技术在国土资源信息化中的应用研究。深化信息化顶层设计，并通过关键技术的深度集成，为构建“智慧国土”提供技术支持。

七、保障措施

“十二五”时期实现全国国土资源信息化再上新台阶，更加有力地保障和服务国土资源管理改革发展，必须加强组织领导，强化协调联动，建立信息化健康发展的长效机制，确保资金投入，注重人才队伍建设，加强规划实施。

(一)加强组织领导和协调配合

加强统一领导和统筹规划。部信息化领导小组统一领导和部署全国国土资源信息化工作，部信息化工作办公室负责具体组织协调。各级国土资源主管部门、各单位实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓、直接管，切实解放思想，转变观念，把信息化作为转变管理职能、创新监管方式的重要抓手，调整不适应于信息化管理模式的组织机构、岗位设置和职能划分。在抓好信息化统筹规划的同时，做好信息化项目计划的统筹和统一安排，避免项目分散安排和重复建设。

强化协调配合和联动。各级国土资源主管部门要坚持行政管理部门提出需求、信息办统一组织协调、技术部门负责具体实施的运转模式和制度。行政管理部门既是信息化成果的用户，更是信息化建设的主导者，根据自身业务管理改革和发展需要，加快制度设计和创新，制定和完善管理规则与标准，主动提出信息化需求。技术部门负责统筹各业务行政管理部门的需求，构建和完善可扩展的信息化支撑平台，统一组织实施信息化建设项目，把行政管理部门的需求落实到信息系统或功能中，全力做好维护，确保系统的安全稳定运行，保障各项管理业务正常运转。信息办在行政管理部门和技术部门之间起桥梁作用，加强统筹协调。

(二)建立有利于信息化深化应用和可持续发展的长效机制

推行信息化建设与应用的考核制度。省级国土资源主管部门要加强对省以下信息化建设推进的督导和考核，表彰先进，鞭策后进。把信息化建设与应用纳入各级国土资源主管部门和公务员考核指标体系中，人事部门牵头组织将各单位信息化应用情况作为年终考核内容，信息办协助做好指标设计和动态评估。逐步完善考核指标，定性和定量结合，按照年度信息化工作要点突出考核重点，强化年度工作完成情况、系统应用、政务信息发布等方面内容。

形成信息化与国土资源管理良性互促机制。各级国土资源主管部门要采取有效措施深化信息化成果应用，最大限度地发挥信息化成效，更好地服务于管理方式转变，使信息化成果从可用可不用变成必须用，从被动用变成主动用，将信息化深度融入到管理业务中，逐步形成管理部门和技术部门自觉共同推进、形成合力的良好局面。

健全数据汇交和系统运行制度。各级国土资源主管部门要认真贯彻《国土资源数据管理暂行办法》(国土资发〔2010〕142号)，结合本地实际制定数据汇交的实施细则和具体措施，推进各类数据向本级国土资源数据中心汇交。加强信息系统日常运行制度建设，建立适应于网络化管理的操作人员值守、业务管理岗位责任制，通过健全的系统运行制度保障信息化成果的深化应用，以及与管理业务的深度融合。

(三)确保稳定的资金投入

各级国土资源主管部门要积极争取财政、发展改革、工业和信息化等部门的支持，将信息化建设和运行维护的经费纳入同级财政预算和固定资产投资计划，在土地、地质矿产等相关专项资金中安排基础数据采集与集成、系统开发和信息产品制作等相关信息化资金和项目，保障稳定的信息化资金投入。对于各种来源的资金，要围绕信息化建设总体目标，结合项目具体任务，统筹安排使用，避免重复建设和彼此分割。

(四)健全人才队伍

建设复合型信息化人才队伍。各级国土资源主管部门要着力建设一批国土资源信息技术应用重点实验室、研发中心等高端人才培养基地，培养一批信息技术创新团队，造就一批信息化高级管理人才、信息系统架构师和设计师、信息安全专家，适应信息化与国土资源管理业务深度融合的要求。建立有利于吸引人才、留住人才的激励机制，进一步加强自主开发与运行维护能力，建立人才培养制度，优化技术人员的知识结构和专业结构。加强信息技术交流。

全面提高干部队伍的信息化水平。将信息化培训纳入各级干部培训的内容，加强公务员队伍信息技术知识和应用技能培训，通过设立网上课堂、定期或不定期举办应用技能讲座或演示等措施，不断提高机关工作人员的信息技术应用水平，适应现代化管理需要。各级国土资源主管部门在招录公务员和干部提拔任用中，结合岗位特点适当增加信息技术应用方面的考试或考察内容。大力提倡信息化人员与机关工作人员相互交叉挂职锻炼。

整合各方技术力量。以学术团体为载体，充分吸纳高校信息技术人才参与国土资源信息化技术方案设计和论证，提高信息化项目规划和设计的前瞻性。采用市场机制吸纳有实力、有专长的企业，整合不同企业的先进、实用技术或解决方案，使各类企业在参与信息化项目中充分发挥各自优势，提高信息化建设项目的整体水平和实用性。

(五)加强规划的实施

部根据本规划的总体部署制定全国国土资源信息化年度工作要点，分解任务，对国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台等重点任务专门作出安排，细化工作目标、内容和进度安排。各级国土资源主管部门要按照全国国土资源信息化年度工作要点制定本地年度工作计划，每年年底前对本年度工作完成情况进行总结并报部备案。采取有效措施，落实评估考核制度，加强对规划执行情况的督促和检查，确保各项工作任务有序推进和圆满完成。2013年底和2015年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。