“如果把整个城镇化的布局比作金字塔的话，北京上海广州这些特大型城市是塔尖，而中西部地区的县城无疑是塔基。”全国人大代表、江西抚州市市长张和平认为，我国城镇化的重点区域应该在中西部，而中西部城镇化的重点则在县城，推进城镇化应该优先做大做强县城。

做大县城可以解决农村人口市民化的问题，按照大家比较认可的一个测算，到2020年，中国的人口将在15亿左右，按70％的城镇化率计算，届时城市人口将超过10亿，这意味着未来几年还将有几亿人进城，他们大多数将被县城吸纳就地城市化。目前我国有将近3000个县城，如果平均每个县城做大到20万人，那么它们将能容纳6亿人口，潜力非常大。

张和平认为，做大县城关键在于培育产业，有了产业才能吸纳就业，才能将农村人口真正变成城市人口。让农村人口就近就业，将有效解决目前很多社会问题，比如春运中的人口迁移问题、农村空巢老人和留守儿童的问题以及城乡统筹协调发展问题等等。

张和平建议，国家应该出台一些政策支持县城做大做强，改善县城的基础设施，提高城市功能水平，吸引外出务工人员回到当地县城就业创业，推动县域经济的发展。