记者：那么第四条和第七条的问题在什么地方呢？

王才亮：第四条是“为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要”，廉租房和经济适用房是一种保障性用房，但为了那些没房子的人买房子，去拆毁有房者的房子，是不是有些矛盾呢？有些挑起群众斗群众的意思。

第七条提到“国务院规定的其他公共利益的需要”，这一条随意性太大，咱们国家提倡依法治国，对公共利益的认定应交给法律。

补偿之争

是适当补偿，还是充分补偿？

■别拿房子新旧程度说事儿

补偿问题，也是目前争议的又一处焦点所在。

据报道，如何实现搬迁过程中的补偿公平，早在这次征求意见稿起草过程中就已经争议很大，1月29日公布的征求意见稿中，用16个条款规定了补偿。

中国人民大学法学院副院长王轶在接受媒体采访时表示，新条例中规定房地产价格评估机构由被征收人以投票、抽签等方式确定，货币补偿的金额，以房地产市场评估价格确定，这些规定值得肯定。

然而，在“实务派“的王才亮律师看来，现在新条例中规定的市场估价标准，也是表面看似合理，操作起来却可能效果更差。

“新条例中，对房屋估价的因素包括房子的新旧程度，而原来的《拆迁条例》中并没有这一项。”王才亮说，这将在实践中给地方政府留下很大的操作空间。

据王才亮介绍，现在国内如天津、山东这些地方，已经规定给老百姓的拆迁房补偿是按照新商品房的标准来进行估价。但现在把新旧程度计算在内，那么老百姓的旧房子补偿，就可能买不起位置和相等大小的新房子。“这种规定，跟这几年不少地方的实际工作比起来，当然是退步了。”

王才亮建议，可以参照天津市和山东省的相关规定，拆迁房屋按照同样地段商品房的销售价格进行补偿。

■木头与树的区别

对一般性居住房屋和经营性用房的补偿差别，在新条例中没有明确划分。

征求意见稿规定，对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予“适当补偿”，但在此前讨论中，不少专家认为应该“充分补偿”。

2007年3月重庆“钉子户”事件中，当事方原本就是一个生意火爆的火锅店。如果按照一般性居住房屋标准，最后的补偿远远难以弥补当事人损失。

“现在对经营性用房的拆迁，仍然还是按照普通住房的标准来补偿。”王才亮律师特地发了一篇博文《木头与树的区别》，专门谈这个问题。

“木头的价值能与树相等吗？经营性用房对不少人来说就是生长的树，你把它当成木头来补偿，怎么让别人来接受？可能就导致这个企业垮掉了。”王才亮对记者说。

上海潘蓉案代理律师夏霖也对记者说，拆迁过程中最具价值的往往并非房屋，而是土地使用权。而现行及拟行规定，都忽略了土地使用权的价值。

如重庆吴萍、上海潘蓉、四川唐福珍等等钉子户，其房子不仅是住宅，还能用作火锅店、出租等其他用途，但在现在的拆迁中，仅仅按照住宅用途来进行补偿，不提及土地使用权，这正是许多拆迁“钉子户”宁愿“坚守”原地的原因所在。