2010年1月29日，上海工人在拆除一幢老房子

将取代《拆迁条例》 开始征求意见 专家争议激烈

“房征草案”明进暗退？

■危旧房改造界定为“公共利益”值得商榷

■暴力拆迁或将更多增加令人担忧

■农村拆迁属纠纷多发地但未涵盖

1月29日，国务院法制办发布《征收条例》征求意见稿，开始向公众公开征求意见。新条例有望在不远的将来取代旧《拆迁条例》，因而万众瞩目。

但它能够有效解决拆迁纠纷吗？换句话说，能避免“钉子户”的出现，能终结暴力拆迁吗？记者采访了相关法律界人士以及“钉子户”本人，他们的回答和分析不容乐观。

“公共利益”之争

是旧房改造，还是商业开发？

■怕开发商打出“公共利益”招牌

从1月29日到2月12日，一部可能在将来影响到全中国大多数公众利益的法律，“通过网络或信函方式”公开征求意见15天。

1月29日上午7点45分，《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见稿(以下简称“征收条例意见稿”)由国务院法制办公室在其网站上公布，这被认为是一个值得载入史册的日子。有评论认为，“20多年拆迁制度终于迎来要废止的明确信息。”

但这一观点远未形成共识。

2月2日中午，曾在天涯社区发表《绝对史上最牛招聘》的朝阳区“钉子户”秦荣，在接受记者采访时说，她还没有详细阅读新条例意见稿，不过也听朋友说了大概内容，第一感觉是很多方面比以往旧《拆迁条例》都有了进步。但是，她说自己仍然心存疑虑。

秦荣举例说，这次新条例中规定“不能对未搬迁户断水断电”，但谁来保障呢？其实以前也有相关规定，但真被断水断电的时候，她四处求告无门。“找警方，警方也不能给我供电啊。”

百般无奈之下，秦荣在去年12月选择了在网上发帖的方式，招聘到两名“文武”人员，为她坚守可能被强拆的店面。因为轰动一时，被众多媒体报道。

对这次征求意见的新《征收条例》，秦荣说，危旧房改造算公共利益，这一点最让她无法理解和害怕，因为在公共利益的这块招牌之下，开发商会更加肆无忌惮，什么事都做得出来。

秦荣对记者说，不管怎样，若是今后还碰到这类拆迁事件，而新条例又不能保证她应得利益的话，她仍将做出跟上一次同样的选择，那就是坚守到底。