为了认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）。强化城乡规划管理，统筹协调城乡发展，加快宜居城乡（镇）村建设，促进我市经济社会又好又快发展，现就加强全市城乡规划建设工作作出如下决定：

一、进一步加强《城乡规划法》的宣传工作。要通过各种切实有效的形式和途径在全市上下加大对《城乡规划法》的宣传。通过广泛宣传，使各级政府增强执法观念和规划建设意识、使广大群众理解和支持城乡规划建设工作。形成人人知法、依法办事的良好社会氛围。

启动新一轮城市总体规划修编工作。要看住国家拉动内需和加强基础设施建设的重大机遇，围绕打造“山水园林城市”和按照“百万人口、百平方公里”的目标，做好中心城区规划修编工作。各县区也要在政府的统一指导下，结合各自实际情况，对县城规划进行修编。修编工作要在调查研究和科学认证的基础上，处理好近期与长远、城市与农村局部与整体、经济发展与保护的关系，充分体现城市的历史文化和特色风貌。

二、要切实改变在工作中实际存在的重总规、轻详规的状况，高度重视控制性详规的编制工作。为了保证总体规划的实施，要加强对控制性详规、“一江两岸”专项规划和旅游景区专项规划的编制工作，充分发挥控制性详规和专项规划对总体规划的保证作用，保证城市规划的功能分区和特色风貌在建设中得到准确实现。

要进一步加强乡镇、村总体规划的编制。要充分发挥规划在灾后重建和新农村建设中的先导作用，到２０１０年底前，乡（镇）村总体规划完成率要达到１００%。

三、坚持规划公示制度，实施“阳光”规划。要扩大社会各界对规划和建设项目的参与范围，对总体规划、控制性详规和重大项目建设的规划与设计要在专业机构、专家评审的过程中，广泛征求各界群众意见，使规划和设计更加科学、更加合理。

依法实施规划，增强规划的严肃性。市、县的城市总体规划在报请上一级政府批准前，要报请本级人大常委会审议。市、县的控制性详规经本级人民政府批准后，要报本级人大常委会备案。城市总体规划和控制性详规一经批准，要严格组织实施，并向社会公开，实行“阳光规划”。未经法定程序批准，任何组织和个人不得变更。

五、要进一步完善管理机制和协调机制。要按照“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”的工作原则，进一步理顺中心城区、开发区和南郑县大河坎镇的管理权属。要通过建立定期和不定期的联系会议制度，完善协调机制，采取一致的行动解决规划和建议中的突出问题，杜绝多头审批，多头管理，提升规划建设管理水平。

六、加强对已征用土地的管理工作。对“征用未用”的土地进行专项清理，坚决遏制“屯地卖地”行为，对逾期未使用的土地坚决依照法律和有关政策规定，收取占用费；对未经批准超期占用的要坚决依法收回。

七、加大对违法违章建设项目的查处和打击力度。认真开展违法违章建设的专项治理活动，对典型案件，要加大查处力度和公开曝光。对暴抗法事件，要严厉打击，确保城乡建设工作在法制的环境下顺利进行。

八、高度重视规划队伍的建设。我市规划队伍人才短缺，《城乡规划法》实施后，矛盾更加突出。为确法律的正常实施，市政府每年要有计划的通过统一招录的形式，从高校毕业生中招收优秀专业人才补充到市、县区规划部门，逐步充实规划队伍力量，提高规划队伍素质。

九、提高经费保障水平，保障规划工作正常进行。市县区政府应将城乡规划编制经费纳入本级财政预算，切实改变由于经费困难，导致控制性详规和重点区域建设性详规缺位的状况，确保规划体系的完整性。