第三、总量突出：碳排放总量显眼，“内涵能源”比例大。从历史累计量看，中国自1950年到2002年，消耗化石燃料排放出的二氧化碳只占同期世界排放量的9.3%，人均二氧化碳排放量居世界第92位。但中国人口占世界20%，目前的排放总量显眼。同时，也为“内涵能源”量大所累。所谓“内涵能源”，是指产品上游加工、制造、运输等全过程所消耗的总能源。鉴于中国当前的经贸结构，必然存在巨大的“内涵能源”出口净值。国内外的有关研究报告表明，中国的一次能源消费及产生的温室气体中，约有1/4是由出口产品造成的。

第四、锁定效应：将会影响今后几十年的决策后果。所谓“锁定效应”，是指基础设施、机器设备、以及个人大件耐用消费品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其间不大能轻易废弃，即技术与投资都会被“锁定”。中国在积极发展电力的过程中，如果未能避免传统燃煤发电技术的弊端，则这些电站50年后还会像现在这样较多地排放碳。届时，中国必然已正式承担减排义务，将相当被动。如何在发展过程中，超前运筹，避免锁定效应的束缚和后患，是一项紧迫而现实的挑战。

五、中国是负责任的大国：实施应对气候变化的战略

陈谈强：中国在和平发展中面临种种挑战，需要采取怎样的应对战略呢？

张坤民：中国在应对气 候变化方面，一直是国际社会中负责任的一员。面对全球性挑战，各国都应当在环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。中国发展低碳经济以应对气候变化，要制定与实施周密有效的战略。

首先，构建可持续发展的能源对策框架。早在1992年8月，联合国环境与发展会议结束刚2个月，中国就发布了《中国环境与发展十大对策》，其中第4条对策是“提高能源利用效率，改善能源结构”，特别强调“要逐步改变我国以煤为主的能源结构，加快水电和核电的建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源。”1994年3月，国务院常务会议讨论通过的《中国21世纪议程―中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，其中第13章“可持续的能源生产和消费”设置了4个方案领域：综合能源规划与管理；提高能源效率和节能；推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术；开发利用新能源和可再生能源。由科技部、中国气象局、中国科学院等12个部门的88位专家编写，于2006年12月发布的中国第一部《气候变化国家评估报告》中，明确提出，“积极发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术，优化能源结构，减少能源消费的二氧化碳排放”；“保护生态环境并增加碳吸收汇，走低碳经济的发展道路。”2007年末的《能源白皮书》把中国能源战略概括为：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

第二、坚持不懈地节能减排。节约能源，是中国缓解资源约束的现实选择。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进节能，明确了“十一五”期间节能20%的目标。按2005年不变价格计算，1980年到2006年，年均节能率达3.9%，扭转了近年来单位GDP能源消耗上升的势头。能源加工、转换、贮运和终端利用综合效率为33%，2006年比1980年提高了8个百分点。单位产品能耗明显下降，其中钢、水泥、大型合成氨等产品的综合能耗及供电煤耗与国际先进水平的差距不断缩小。

第三、大力发展可再生能源。2007年8月，国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》确定：可再生能源占能源消费总量的比例将从目前的7%大幅增加到2010年的10%和2020年的15% ；优先开发水力和风力作为可再生能源；为达到此目标，到2020年共需投资2万亿元；国家将出台各种税收和财政激励措施，包括补贴和税收减免，还将出台市场导向的优惠政策，包括设定可再生能源发电的较高售价。

第四、积极推进核电建设与科学发展替代能源。目前，核电占中国装机容量的1.6%。据国家发改委于2007年10月发布的中国《核电中长期规划》披露，规划到2020年，这个比率为将为4%。同时，对于未来新能源的研发也在加快步伐。氢燃料电池自行车已在上海上市，规模生产后每辆售价可望降到1.6万元，比目前的铅蓄电池电动车有市场竞争力。

最后，应当强调综合决策与协调行动的必要性。在探讨低碳经济及其相关问题时，应尽量避免“单打一”的思维和决策，而要努力寻求不同问题之间的关联及“多赢”方案。每项对策和战略，必须有别于当前流行的处理单个问题的观点，而要通过统筹的方法，在各个系统之间的整体性和关联性上，进行综合分析、决断并协调行动，以谋求协同效果。

后记：当笔者走进张坤民教授办公室请他审定本件访谈录文稿之时，他不得停止击键放下电脑作业。原来，老教授正在敲定《低碳经济论》书稿，以便尽快付梓，争取在6月5日世界环境日面世。这本将由中国环境科学出版社付印的《低碳经济论》文集，洋洋40多万言，集纳了国内外43位学者专家（包括2位院士、4位中国环境与发展国际合作委员会委员、8位国家环境咨询委或科技委委员和不少教授、研究员和博士）的精心之作，涉及经济科学、环境科学、社会科学等多门学科，并有7家权威国际机构关于低碳经济最新报告的摘要，可以说是一本比较准确又有可读性的入门书。张坤民说，作家和科学家应该是人类的良知和良心，希望此书有助于“开展全民气候变化宣传教育”，能为落实科学发展观、推动低碳经济做出一份应有的贡献。