历经5年，中部崛起规划终于出炉。日前，国家发改委印发《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》），这标志着历时5年的促进中部地区崛起战略构想正式付诸实施，湖南由此搭上了国家发展主战略快车。

在专家看来，中部崛起规划上升为国家战略，中国将形成“两纵两横”经济带，这是中部发展的天赐良机。

机遇一 粮食生产基地建设

【规划】以加强粮食生产基地建设为重点，不断提高农业综合生产能力，持续增加农民收入，切实改变农村面貌。

【解读】《规划》第一条就是要加强粮食生产基地建设。到2020年，力争使中部地区粮食产量达到全国粮食总产量的1/3，切实保障国家粮食安全。这对湖南争取国家对三农工作的支持及对做好粮食核心区建设等很有利，对湖南的三农发展来说是重要的机遇。

《规划》提出要建立国家粮食生产基地，国家无疑会加大对中部粮食生产的投入力度。《规划》就明确提出调整农业综合开发和土地开发整理等现有专项资金投向，重点向产粮大县倾斜。建设区域化、规模化、集中连片的国家级商品粮生产基地。

机遇二 现代装备制造及高技术产业基地建设

【规划】增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业，培育新的经济增长点。促进高新技术和先进适用技术与传统产业融合，推动传统制造业优化升级。

【解读】《规划》明确提出大力发展装备制造业，发挥重大技术装备、交通设备制造业的优势，增强自主创新、系统集成能力，提升国产零部件配套水平，发展替代进口产品，扩大国内市场占有率。提高重型机械工业的竞争力。进一步提高机械制造业研发和制造水平，加快结构升级，完善产品系列，扩大产品市场占有率。促进矿山机械、工程机械发展，加快研发关键总成零部件，促进集群化发展。而目前，湖南省在我国装备制造领域所取得的成就令人瞩目，特别是工程机械产业已经是湖南省重要的经济支柱产业之一。

机遇三 综合交通运输枢纽建设

【规划】统筹各种交通方式的协调发展，加快构建综合交通体系，强化其综合交通运输枢纽地位。

【解读】《规划》提出加快建设一批现代综合交通枢纽站场，将长沙等省会城市建设成为全国性交通枢纽城市。在铁路方面，将以客运专线、城际铁路、区际通道、煤运系统和重要枢纽为建设重点，明确在长株潭城市群等地区规划建设城际客运系统。高速公路方面，到2015年，基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道。进一步提升武汉、长沙机场在全国的地位，长沙、张家界机场列入了改扩建工程范围。

机遇四 重点地区发展

【规划】依托综合运输主通道，以资源环境承载能力强、经济社会发展基础好、发展潜力大的地区为开发重点，加快形成“两横两纵”经济带，培育六大集聚人口和产业的城市群。

【解读】 此次，国家首次提出沿长江、陇海、京广和京九打造“两横两纵”经济带。而湖南就占据了其中一横一纵两个经济带。近年来，湖南制定了“3+5”城市群发展规划。现在看来，这些战略与国家中部崛起规划完全对接。随着《规划》的细化，我们有理由获得更多、更有针对性的政策支持。

为了培育城市群增长极，《规划》提出加快长沙等省会城市的产业集聚和结构升级，完善城市功能。强化一体化发展机制，加快形成产业和人口高度集聚、充满活力的城市群，成为推动中部地区经济社会加快发展的重要增长极。

另外，湖南发展这“两条线”，完全可以带动周边的革命老区和贫困地区全面发展。并且有利于加快区域旅游产品结构和布局调整，整合开发一批旅游精品线路。

机遇五 资源节约和环境保护

【规划】积极应对气候变化，努力发展循环经济，开展资源节约和综合利用，加大环境污染防治力度，继续实施重点流域和大江大河大湖综合治理，加强防灾减灾体系建设。

【解读】两年前，同为中部地区的武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区。在《规划》中，“加强洞庭湖、洪湖等重点湿地恢复与保护”、“积极开展长江中下游、湘江等流域的污染防治规划编制工作”、“进一步做好长江中下游、洞庭湖、鄱阳湖等大江大河大湖综合治理”等一系列的举措多次出现。国家把维护中部地区生态环境安全作为《规划》的前提要求。

“中部崛起”大事记

●2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想。

●2005年3月，全国政协召开国家十部委(局)参加的“促进中部地区崛起提案协商现场办理座谈会”，中部崛起由此“破题”。

●2006年3月，在全国人大十届四次会议上，在温家宝总理作的政府工作报告中，“积极促进中部地区崛起”变得分外明朗。

●2006年9月18日，中部六省省委书记、省长以及部分中央部委负责人会聚郑州，“中部崛起”的横向合作付诸行动。

●2008年1月，国家发改委牵头部署中部地区崛起工作部际联席会议。

●2008年初，编制《促进中部地区崛起规划》列入了国务院的工作日程表。

●2008年下半年，国家发改委制定的《促进中部地区崛起规划》(初稿)开始下发。

●2009年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。日前，国家发改委正式印发《促进中部地区崛起规划》。