中部之崛起,承东启西,连南贯北,具有战略性意义。

“这个规划既然是一个发展规划,就不仅仅是一个空间规划,而是涉及到每个省的建设任务和发展重点,是具体到产业布局、生态保护的细化政策。”肖金成说。

与之前透露的消息相比,《规划》重新强调了中部“三个基地、一个枢纽”的定位。

“三个基地” 是摆在桌面上的优势资源。中部有肥沃的土地资源,是我国的粮食主产区之一;在能源原材料方面,山西、豫西,湖北、安徽等地有丰富的煤炭资源,区域也有在全国而言较为丰富的水资源;在装备制造方面,有很多叫得响的重工业城市,如武汉、长沙、株洲、郑州、太原、合肥、南昌等。

《规划》中首次提出了长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带。这与该区域“交通枢纽”定位直接相关。江西省发改委人士认为,虽说是第一次提出,但区域内依靠铁路大动脉本身已形成了相对集中的产业带,“比如江西已经相对成熟的昌九工业走廊就是京九经济带的一部分”。

“两横两纵”没有涉及到山西。“其实中部是'两横三纵’,这第三纵是包括山西的'大同——枝江——柳州’铁路经济带,没有将这个经济轴线纳入,应该主要是考虑这个经济带沿线城市较少。”肖金成分析说。

由此可见,城市群——中部有别于其他区域的一大亮色——是《规划》制定核心原则中所考虑的重点。

但一直以来,关于中部“群龙无首”的局面一直被提及,武汉市形似中心,但此区域目前尚缺乏实质的向心力。

“其实对于中部地区而言,应该重点着眼于'区际间’合作。如江西,赣南可以跟珠三角合作,赣西与长株潭多交往,赣东南与海峡西岸经济区有密切地缘优势,而赣北则可与武汉城市圈和安徽加强联系。再如湖南,也可多与成渝经济区增加接触。”肖认为,中部六省都可与其他区域开展“区际合作”,并非要在中部内部划分主次。

山西:安全环保的“新型能源基地”

“优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保”,《规划》中的20字原则,即将成为山西未来的发展方针。《规划》中巩固和提升重要能源、原材料基地地位被认为是对山西的明晰定位。

山西近年来的GDP增长在中部6省始终徘徊在末位,多年的环保欠账和对煤炭产业的过度依赖,令山西“步履维艰”。

而按照规划,中部地区要推进大型煤矿建设,加快电力和电网建设,大力发展原材料精深加工。这些都是山西所长。而2006年山西省提出要打造“新型能源基地”,标志着山西煤炭资源开发利用将开始走上洁净、节约、细加工新型工业化之路。

根据山西省统计局的研究,项目带动战略将是山西在本区域“后发优势”战略的关键。山西提出,到2010年将在国家鼓励支持的六大领域安排投资6500亿元,并确定了2009年152个重点工程建设项目,由此带动社会固定资产投资完成1万亿元。

河南:城市群登台,农业唱大戏

在河南政界、学界人士看来,《规划》对河南省最大的两个影响是:中原城市群建设正式获得国家认可,河南省粮食核心区建设。

此前,以京广线和陇海线交叉口所在地郑州为中心的中原城市群,早已经成为中部地区经济实力最强的城市群,但一直未能进入国家的相关规划。《规划》出台势必为城市群发展提供新空间。

此外,按照河南省之前的规划,地处京九和陇海铁路交界处的商丘地区被纳入了黄淮海四市（商丘、周口、信阳和驻马店）的统一发展规划,这也是河南粮食生产核心区的重要组成部分。曾参与发改委《规划》制定调研的河南省农科院农村经济信息研究中心副主任田建明告诉记者,《规划》将会对这一地区的城镇化发展产生直接影响。

此外,《规划》提出以加强粮食生产基地建设为重点,积极发展现代农业。这对河南的指向意义尤其重大。