“言之无物，行而不远”。只有形式，没有精神，任何事物都难以获得可持续发展，文章如此，生活空间亦然。根据马斯洛需求层次理论告诉我们，人类5个层级需要是不断上升的，只有生存空间更有完善的发展，才能实现人类栖居的久长。而产业，就像人类生存空间-城乡的精神引擎。以城市为例，没有了产业的支撑，城市会成为“卧城”、“睡城”甚至“死城”，只能容纳中心城人口分流以居住为单一形态，而不能解决就业、文娱、休闲、商业需要，无法真正形成人口的稳定集聚。正如英国伦敦1947年曾经规划建设的哈罗卫星城，由于缺少可供生活的就业机会和丰富生活形态，在长期运营的情况下人口依然增长不足，产业单一或缺乏而造成人口向伦敦母城回流，城市发展乏力，尽管生态宜人、田园风光，也不成为长“治”久“安”型城市。这就是产业的重要性，是新城可持续发展的生命线。但产业的形成，还要因地制宜，不合适的产业引入，也会使城市无法利用自身优势，形成特色产业，在新城群起的大军中迷失自我。

如何才能够寻找到适合城市成长的产业？城市及城市产业，应以区域产业布局为指导，在综合区域内各城市、片区的优劣势中，扬弃地进行定位和产业引入，寻找生存契机，而不能简单地汇杂各种口碑相传的所谓好的产业。

在世界新城建设中，日本东京是最成功的一个案例。东京的新城人口规模一般不超过40万，距离东京约60公里以内范围内分布，通过捷运有效地促进了中心城的人口和产业向周边地区的疏散。东京的六个城市次中心，政府分别进行了差异化产业规划，包括文化、动漫、时尚、娱乐、休闲度假、科技研发等，对新城迅速发展起到非常重要的作用。如“六本木新城”是日本东京著名的购物中心和旅游中心，六本木新城可谓城市魔方，以打造都市文化中心为规划设计理念，将办公、住宅、商业设施、文化设施、宾馆、多功能影城和广播电视中心等组合在一起，形成居住、工作、娱乐、休息、学习、创作等多种功能融为一体的区域格局。“筑波科学城”面积约280平方公里，人口约20万，是日本最大的科学研究中心，以科技为核心包括文化、教育、国际交流、管理、交通、商业等的复合功能得到开发，巩固了筑波科学城作为地区中心城市和世界性科技基地的地位，是一个定位鲜明的现代科学城。不仅是日本，世界各国也都有成熟的新城产业布局模式，如法国巴黎的新城建设放弃了单中心的传统发展模式，代之以全新的多中心布局的规划思想，即在更大更广的范围内规划了8座人口规模介于30万-100万的新城，新城距离城市中心平均约为25公里，每个新城均有自己的娱乐中心、大学城、产业基地等，就近满足居民工作和生活需求，保证了居住与就业的平衡，很好地疏散了中心城区的人口。

在中国进入快速城市化大发展的今天，新城建设如火如荼，从北京的两轴两带多中心等11新城规划、天津一轴两带三区及滨海新区规划、重庆的一特大六大二十五中小城市体系，全国城市化进程突飞猛进，也都做到了尽量有科学的城市规划和产业布局。然而，以往对于区域产业整合布局却没有相应的规划，各城市着重做自己城市的总体规划，却没有城市群落或区域的产业整合布局规划，多靠新城运营机构的“自主调研定位”来先进行差异化而形成自下而上的区域产业布局。

目前，对于省级、省际城市片区的统筹规划，也有部分省区做出了规划，这是很好的一个趋势，如山东半岛城市群发展战略、长江三角洲城市群、湖南长株潭城市群将城乡统筹等。城市产业的发展，可谓影响国民经济灵魂，如果以不能统筹各规模城市的产业，那将进入重复和浪费资源配置的城市发展之路。城市产业的定位，不是以城市自身能够融合到多少产业来做出的，而是从城市群或者更大的一个“国家区域”来寻找的，比如天津的城市定位，就应该以华北、东北、附近华东的山东等区域为范围来寻找，因而会定位为“北方经济中心”。天津11新城的定位，也一定不是仅限于周边区域的新城比较，如天津团泊新城，应该统筹考虑中心城区、滨海新区、其他新城，甚至河北沧州、廊坊市、唐山及曹妃甸新区等大区域城市群，来精确地进行产业定位。

有些地方政府划定了规划范围后，又分开卖地，市场秩序非常混乱，整个城市几乎都建成了住宅区，没有产业，很难带来活力。虽然在新城规划里面有一个整体规划，但开发企业并不能严格按照规划建设，整个城市并没有形成产业区、住宅区相对有序的布局，这是比较普遍的现象。也就是说，新城建设面临着土地出让和建设分离的风险，产业就不一定能够按照定位贯彻实施，或者由于土地分属不同的二级开发企业，而面临着产业引入大而全、优势产业未利用等现象，一方面使资源配置消耗了很多资源；二是产业系统性遭到破坏，无法统筹布局，健康成长；三是也会造成城市形象的混乱，城市形象光怪陆离。