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狄福安:在城市发展下的生态与经济

时间:2008-06-25  来源:都市世界  作者:Jesse

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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狄福安:非常感谢大家!感谢仇保兴副部长。

女士们、先生们:

非常高兴,看到中国城市发展的挑战,就是面临生态建设方面的挑战,城市的发展同时既要生态,又要经济。中国的城市挑战在很多方面都是非常独特的,不仅在发展速度方面,在过去25年,中国的城市人口从2亿增长到6亿,在这个阶段也非常巨大的历史机遇发展期。我们看一看下一个20年,可能还会增长很多人口,还要增长3亿人口在未来20年,3亿相当于美国的人口。所以,你们在25年完成了欧洲和美国一些国家用几百年完成的事情,而你们只用了25年。

在25年前,中国还是一个非常贫穷的国家,25年以后的今天,中国已经是发展非常好的国家,并且工业发展得非常好,在下一个25年,它可以成为OECT国家,它还要不断转变自己的国家,并且转换成一个服务型的国家。创新是非常关键的核心因素,就像我们的演讲人提到的一样,我们看到这个巨大的挑战,我们也看到了伟大机遇。随着城市化的不断发展,在这个过程当中还看到了两个变化,一个是社会平等,不仅在城市,还是在农村,社会平等得到了很大的实现。还看到了城市发展的脚印。

为什么生态这么重要?因为我们在建设生态城市要注意节约成本,但是城市化必须被重视,在接下来的25年必须加以重视。当我们看到整个世界,在其它一些国家,这就意味着我们还要在新的城市建造很多面积,整个量还要翻一倍,中国在未来还会增加16%的城市面积。不管是水、食物等等方面,都是未来生态城市发展的必要条件。如果发展中国家和发达国家有同样的生活方式和消费方式,没有足够的资源和消费,到现在为止,城市地区所贡献的GDP是非常高的,但是城市对于全球的温室气体排放也是70%以上左右,所以,我们研究发现,未来这是一个很大的趋势,而且这个趋势才刚刚开始。中国在过去20年发生了巨大的变化,我们可以看到,中国在减少城市污染方面,比如说将很多工业转移,来改善中国的混淆,所以环境发展非常快。虽然有很大的发展,但是由于未来交通的污染,这些改善将变得微不足道。同样中国在水资源,在卫生、垃圾处理,在过去几年也取得了很大的进步。但是水的污染、水的需求也随着城市的发展要求越来越高、需求越来越大,同时对能源的需求也是影响经济发展的很重要因素。每周中国都会建设两个发电站,这是中国未来所面临的挑战。

今天,我学到两个经验,第一个就是向以前一样继续消费和耗费,这种模式在未来,如果我们想达到一个可持续的发展,这个模式是不可行的。第二个经验我们所学到的,将以前欧洲,或者美国的城市发展模式,那是不可能,未来不应该这么发展,中国现在处在新的项目和新的创新前沿,今天全世界所有的城市面临的是问题,如果想要保持竞争,人们的生活水平是很重要的。

中国的城市过去是限性发展,就是许多能源消费的需求,我们看城市的基础设施和服务,基础设施很重要,会导致中国在全世界、在亚洲所取得的都可以看到中国城市发展得非常快,然后在拉美,在其它国家都没有这么快的发展速度。除了中国最擅长的基建之外,在环境方面是怎么样的呢?当然已经有很大的进步,但是我刚才解释了,现在环境不是非常有效。中国未来面前的挑战就是有一个一体性的方法以后,也就是整合的方法,来使得生物具有一个可循环性。

我们看斯特格尔摩的例子,我们也需要建立一个新的城市,如何使有的城市进行改造,我们要的是循环型的消费模式,我们使用了EDL模式,有很多指数来衡量这个城市在生态方面如何来看,这些指数,包括能源的消费、二氧化碳的排放,以及交通,洁净水的使用等等其它综合模式。大家可以看这个幻灯片,像以前原有模式和现在生态城市比较的情景,所以说对于生态清洁城市来说它取决于三点,第一个就是政策和措施,就是我们要改变城市管理者的思维,其中包括空间的规划、城市的规划、交通政策等等,要减少它们对于环境的影响,比如说污染水、可再生能源等等,所有这些可循环方面的因素。是不是可以采用一些激励上的激励政策,能够鼓励人们在税收等等方面使用更多的鼓励政策,这是从政策和法规的角度来说,当然只从政策法规是不够的。第二个是战略投资,不仅仅在项目设计方面,要在土地、服务等等,还有包括交通等等方面,是不是在水资源方面具有节省,以及垃圾的处理,环境等等,在这些方面的投资是如何投资决策的。第三个最主要的环节就是金融财政的刺激政策,特别是在城市有很多私有企业,需要很多的财政激励政策,今天我想给大家讲的是,今天我们要学习的是,我们在实现新的模式,要共同探讨,中国住房城乡建设部的想法非常好,由于他们的鼓励,很多中国城市都要建设绿色城市和生态城市。待会我们也要看到很多这方面的演讲,比如天津、广东东莞,甚至还有廊坊的研讨等等,还包括其它城市,都在进行生态城市的发展。我们可以看到有六七个城市,很多城市都朝着生态城市的建设方向在不断地努力和发展。

我们看未来,我们可以看到中国的未来,是在开发或者发展东亚地区、东亚城市发展中起到先锋和领袖的作用。我向大家保证,世界银行愿意与大家一块努力,为中国介绍新的经验、新的理念,并提供金融和财政方面的支持,来帮助中国来实现生态经济城市这些概念。如果大家想要了解更多方面的信息和内容,大家可以看幻灯片,有很多联系方式,这是我们的技术人员,可以和他们联系,非常感谢大家听我的发言。非常感谢!

 


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