演讲提纲：外来常住人口是承载中国城市化的第一主体，外来常住人口群体利益是社会公共利益的重要组成部分。外来常住人口对城镇经济社会发展乃至现代化进程起着重要的作用，对统筹城乡发展背景下的城乡规划若干重大问题有着重要影响。外来常住人口问题已经成为经济社会各界高度关注的重大问题。但是，规划领域对外来常住人口群体利益的研究近乎集体失语。2005年全国城镇有外来常住人口1.26亿人，占城镇人口的22.4%，从结构上看呈现出逐步稳定的趋势；数字化城市管理为外来常住人口的可监测和可统计提供了技术保障；“以人为本”的构建和谐社会成为新时期城乡规划的基本指导思想。规划作为统筹城乡发展的龙头，必须及时关注外来常住人口群体利益及相关问题的研究，通过以公共住宅的规划建设为突破口以户籍制度改革为核心环节的城市外来常住人口本地化的系统研究，构建城市规划对外来常住人口的利益保障机制。

叶裕民简介：女，经济学博士，中国人民大学教授，博士生导师。兼中国城市经济学会副秘书长，北京市城市经济学会副会长，北京市城市管理学会副理事长，成都市政府顾问等。出版专著《中国区域开发论》、《中国城市化之路––––经济支持与制度创新》、《中国城市化与可持续发展》等，在《中国软科学》、《经济学探索》、等杂志上发表学术论文50余篇。分别为北京、广州、杭州、深圳等城市提供战略咨询，获教育部新世纪优秀人才奖等多种奖10余项。