广东省委书记汪洋日前在广东省第十一次党代会上提出，将推进与港澳更紧密合作，联手打造更具综合竞争力世界级城市群。记者从广东有关权威部门获悉，目前正推动与港澳联合研究「一国两制」条件下世界级城市群内涵、特征和发展策略，开展世界级城市群总体规划框架和重要专项规划编制工作，并拟上报中央争取特殊政策支持。

近年随着粤港澳合作机制基本建立，三地合作范畴加速扩展，实施CEPA及服务业对港开放在粤先行先试政策措施初收成效，跨界基础设施网络显雏形，产业转移与转型升级、生产和生活要素流通、重点合作区发展等取得一定进展。

三地缺乏深度合作

但中山大学港澳珠叁角研究中心教授郑天祥指出，目前粤港澳仍缺乏深度合作，区域功能布局亟待进一步优化，其中区域文化软实力发展滞后、乃至于经济社会管理、城市管理等差异，已成为当前三地深度融合的最大障碍，导致三地在较多领域仍侧重自身利益，缺乏从区域整体、国家全局出发的观念。

他称，叁地打造「更具综合竞争力的世界级城市群」的目标，早已被列入国家「十二五」规划、《珠三角改革发展规划纲要》及粤港合作框架协议。但叁地要加快冲破局限观念上的障碍，改变从自己角度「三个手指」出力，真正融合为「一个拳头」出击，才能达致上述目标，乃至成为国家南海战略、中国─东盟大陆桥的桥头堡。

重点领域率先突破

广东省有关权威部门负责人接受本报记者採访时也坦言，粤港澳从过去的经贸、跨境基建等层面合作，到扩展至「一国两制」下的城市规划、基本公共服务、社会管理、环境保护等领域全面衔接，如此融合难度越来越大。

为给三地合作寻求新的增长点和政策空间，目前广东省委、省政府正加快推动与港澳联合研究「一国两制」条件下世界级城市群内涵、特徵和发展策略，开展世界级城市群总体规划框架和重要专项规划编制工作，总体规划框架最快年内出炉，争取中央给予特殊政策支持，力争到二○二○年基本形成大珠三角世界级城市群格局。其中，抓住跨境基建、信息网络等关键环节和金融、科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域率先突破，加快世界级城市群的功能培育。

共建优质生活圈

同时，南沙、前海、横琴继在国家「十二五」规划、《珠三角改革发展规划纲要》列为粤港澳重点合作区域之后，可望再明确成为粤港澳打造世界级城市群的新载体，通过大胆创新，先行先试，共同探索体制机制创新，借鉴港澳在社会事务管理、商业运行规则等方面的管理理念和先进经验，建立符合国际惯例、与国际接轨的营商和生活环境。

该部门负责人强调，要建成世界级城市群，还离不开生态与环境质量明显改善，构建一个生活工作便利的优质生活圈。据透露，共建优质生活圈将是「粤港澳世界级城市群」总体规划框架的一个重点，配套的重要专项规划拟包括「粤港澳共建优质生活圈专项规划」、环珠江口宜居湾区建设重点行动计划、建设湾区跨界绿道规划等，致力提高粤港澳共同生活圈环保、生态和宜居的水平。