全面理解农村城镇化应包括以上五层含义。其中，人口城镇化是农村城镇化最集中、最典型的表现，是反映城镇化水平的一个最重要指标；农业转移到现代科学技术基础上和二元经济社会向现代一元经济社会转型，即农村的生产方式、生活方式和生活质量逐步城镇化则是城镇化的完成状态。这个定义实质上也包括了地域城镇化，但不应该也不赞成把地域城镇化简单地理解为农村区域转化为城市区域，乡村逐渐转变为城市的过程。这样容易引起误解，似乎城镇化就是指农村区域转化为城市区域越多越好。这是不妥当的，错误的。正确的提法是只能把有限的农村区域，即“非农人口密集区域”转化为城镇。这个定义实质上也指出了，城镇化并不意味着要消灭农业、农民和农村，农业、农民、农村将在我国永远存在，关键是要把农业转移到现代科学技术基础上，使农民的生产方式、生活方式、思维方式和行为方式发生城市性的大变革，即转移到现代科学技术基础上。包含上述五层含义的城镇化主要由小城镇来承担行吗？不。小城镇虽然在其中发挥着重要作用，但离开大中小城市的发展，它是断然完成不了城镇化任务的。