在城镇化投资当中最大的问题是，你修了路有没有车来跑？你修了剧场都没有人来看戏？你修了足球场有没有比赛？

3月28日，由国家发改委“城市和小城镇改革发展中心”等主办、上置集团[0.79 2.60%]承办的“首届中国城镇投资博览会——2010中国城镇投资国际高峰论坛”在上海举行。在会上，专家们的发言从多个角度为中国的城镇化路径选择提出建言。

如何实现？

国家发改委副主任彭森：

●户口

新一代农民工在城镇户口的问题，作为我国产业主体的农民工，特别是他们当中的年轻一代。目前农民转为市民是迫切要求，必须采取有效措施，解决农民工就医、受教育等问题，特别是解决好农民工子女教育问题，推进户籍制度和廉租房制度的改革，这是扩大内需和维护稳定的必要条件。

●投资

城镇化发展，放宽市场投资的准入，要创新投资模式，逐步建立和完善政府的公共投资，带动民间投资的新机制。保护民间投资合法地存在，与城镇化结合，增强投资的内在约束，提高投资效益。要创新城镇化建设投资渠道，探索发行城镇化建设债券，建立城市发展建设基金。

●财税&金融

要推进财税体制和金融体制改革，把对城镇化的财政投入作为未来经济刺激计划的重要方面。一方面积极推进财政体制改革，促进中小城市、小城镇与上级政府财力与事权的匹配。另一方面加大政策性的商业机构，商业机构对中小城镇和小城镇的支持力度，积极推进金融部门的创新，推动区域性中小股份制商业银行、社区银行的发展，完善监管机制，启动民间资本投资、城镇建设。

●土地

探索土地融资的新模式，充分利用城镇化过程中土地资本化的红利，解决进城农民和创业农民工的问题，同时完善相关的配套制度建设。积极推进农民代管保险制度以及科学的土地评估体系的建立，加强指导监督服务。