有人曾预言，影响未来世界发展的有两件大事，其中之一就是中国的城镇化发展。中国国家统计局１７日发布的数据显示，２０１１年末，中国有城镇人口６９０７９万人，城镇人口首超农村。这一里程碑式的数字，意味着一个新的成长阶段，也意味着我国将经历最剧烈的城乡变迁。

一方面，西方国家先污染后治理、先蔓延后整治的道路为我们提供着现实教训；另一方面，农民工、户籍、城市病等种种避不开的问题，也需要探索一条独特而可持续发展的城市化道路。城镇化到底会给我们带来什么？是否会让生活在其中的人们更幸福？

一问：城镇人口首超农村人口意味着什么？会带来哪些变化？

无疑，城镇化的快速发展将对经济和社会带来一系列深远影响。从经济上来看，世界各国经济的快速增长都伴随着城市化进程。与其他国家相比，中国城市化远远落后于工业化进程，目前仍存在很大的上升空间，这就意味着城市化对经济增长仍有不可小觑的推动作用。

中国改革发展研究院院长迟福林认为，城市化率达到５０％，标志着城市化国家的初步形成。目前正是中国加快推进城镇化进程的黄金期，如果这一时期城乡一体化的体制改革和政策调整有重大突破，城镇化率有可能达到６０％至６５％。

北京大学中国宏观经济研究中心的徐建国更认为，中国城镇化至少还有２０个百分点的上升空间，倘若城镇化水平完成这一提升，将促进中国的经济总量翻两番，到时中国将是全球最大的经济体，经济总量将是美国的两倍。

也有专家指出，城镇化将对生活服务业等第三产业产生巨大需求，由此成为缓解就业压力的有效渠道。中国社科院社会学研究所所长李培林则称，人们的生活方式、生产方式、职业结构、消费行为及价值观念都会伴随城市化发生深刻变化。继工业化之后，城市化将成为中国经济社会发展的巨大引擎。

但与此同时，在城镇化过程中，也会出现一系列新的问题，社会公平问题会日益凸显。全国政协委员刘汉元认为，全国设市城市已达６００余个，建制镇已达１．９２万个，城镇化建设已步入新的发展台阶。

然而，随着城镇化的推进，现有大中城市规模不断扩大，农村人口大量涌向以京沪广等为代表的一二线城市，使这些城市的人口远远超过容纳限度，医疗、教育、交通、住房等公共产品和服务不及时跟上，将加剧就医难、上学难等系列问题，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指数。

另一方面，相对于城市的快速发展，农村经济社会发展滞后的矛盾依然突出，未来，农村剩余人口的安置、转化、吸收也将成为难以解决的问题。此外，我国城乡统筹尚未探索出一套完整、符合中国国情的发展模式，必须站在更高起点，以更新思维、更大力度去破解这一问题。

二问：城镇化发展目前面临哪些问题与挑战？

作为世界上成长最快的经济体，中国城市化发展迅猛。在人口、生产要素和产业加速向城市聚集的过程中，将不可避免地带来各方面的矛盾与冲突。

城镇化是我国经济社会发展过程中的必然选择，但同时也伴生了交通拥堵、环境污染、公共资源短缺等“现代城市病”和土地资源浪费、劳动力缺失和留守儿童等“农村空心化”问题。

同时，“伪城市化”也是屡屡被人诟病的问题之一。所谓伪城市化，是指很多常住城市的人并未真正成为市民，不能同等享有城市政府提供的各类公共服务，其收入水平、消费模式也无法等同于城市户籍人口。

“今年是我人生中最幸福的一年，大女儿升初中赶上北京初中招生电脑派位，农民工的孩子能和北京的孩子一样享受良好的教育，这是连想都不敢想的事情。”“我能在这个城市拥有一个房子，让小孩在这个城市读书，有一个稳定的家，我感觉是最幸福的。”