北京长安街上绵密的车流。

北京东三环亮马桥下人们争相搭乘公交车。

编者按:如何规划明天的城市和交通，是摆在我们面前的一道考题。而科学的城市规划、合理的功能布局，无疑是破解交通拥堵问题的最关键一环。

如今，中国大城市纷纷陷入“堵局”。放眼世界，发达国家的大城市无不经历过并仍饱受拥堵之困。拥堵，一道世界难题，一个难以治愈的“城市病”。尤其北京，很多人把城市交通的问题归咎于早期规划的失误——历史形成的大路网格局，“同心圆”式的扩张模式加之城市功能布局的严重失衡。“战略的失误要用战术修正，何其困难!”有专家这样感叹。

但反过来说，难以治并不是不能治，不等于束手无策，更不能成为搪塞问题的理由。相反，我们更要弄清症结所在，以更富创新精神的方案和手段去破解“拥堵”这道世界难题。

公共服务资源为何难以均衡

缘起:陈祖光家住北京回龙观社区，前两天，他4岁的女儿发烧了，他晚上开车赶往北京儿童医院。“早就知道儿童医院停车难、看病难，在停车场出口，我还是被吓了一跳，走廊里、花园里、门口边、马路旁，家长们席地而卧。”而就在北京儿童医院不远处，还有另外两家大型儿童医院。“这么多好医院都在一起，为什么不能往我们家那边分一所呢?”

学校、医院、图书馆、演出场所……城市中心，集中了大量优质公共资源。仅以医院为例，北京的许多医院已不只是北京人的医院，更是全国人民的医院，大量的人流从不同地域汇集于此，交通拥堵在所难免。公共服务机构的本质是服务于百姓，但过于集中的分布一则背离了公共服务的本意，二则更增加了不必要的交通需求。而今天，北京1000余所小学的门前及附近道路上，由于接送孩子正在形成交通拥堵……