7月10日，深圳市公布了2006年土地供应计划。这对房地产用地来说是喜忧参半。喜的是房地产开发用地5年来首次出现了新增建设房地产开发用地，忧的是僧多粥少，少量的房地产开发用地很难缓解开发商土地的饥渴。

    这次土地出让计划是在“国十五条”和深圳市调控细则之后出台的，处处显示出政府调控的痕迹。其效果有待市场观察。“本次土地计划的公布可以视为兑现了细则的承诺。”深圳中原物业公司深港研究中心分析师认为，从供需的角度来看，2006年房地产市场供应仍将短缺，2007年市场供应将充足。

    土地供应大幅增加

    2006年度深圳市计划供应土地总量为2828.9万平方米。城镇建设用地供应计划1228.9万平方米，较上年计划减少3.2％，其中，住宅用地计划供应144.1万平方米。

    在房地产用地方面，今年推出的用地规模较上年有大幅度增加，房地产用地供应计划体系也更加完善。今年新增供应商品房用地104.1万平方米，较上年增加30％，一定程度上满足了旺盛的市场需求。

    今年深圳土地供应计划首次将交通、能源、水利等独立选址项目用地纳入计划。根据市发展和改革局、重大项目办、交通局等部门的项目预申报情况，计划在2006年度供应土地约1600万平方米，用于满足在全市独立选址的国家、省和市级交通、能源、水利等工程设施用地需求。

    与往年不同，今年深圳首次将招拍挂方式公开出让工业用地纳入年度土地供应计划。2006年度安排58.5万平方米工业用地招拍挂公开出让。

首增政策性住房用地

    2000年至2005年，深圳特区内已连续5年住宅新增用地为零供应。今年的土地供应仍然大部分位于特区外，特区内126.6万平方米，宝安区537万平方米，龙岗区525.3万平方米，其中大工业区75万平方米。

    “尽管特区内房地产新增用地很少，但特区内城中村改造带来的新增住宅的入市完全可以作为房地产市场的新增供应，并在一定程度上满足市场需求。”深圳国土资源和房产管理局相关负责人如此解释。

    而按照“国十五条”细则要求，深圳今年的供应计划首次增加了“政策性保障住宅用地供应”，并提出将预留40万平方米的用地，用于未来几年深圳市低收入人口的住房需求。这一措施与国家九部委日前出台的《意见》中提出的稳定房价、满足低收入家庭的住宅需求的要求保持了高度的一致。

    “供应计划里列出的这40万平方米的政策性保障住宅用地并不意味着在今年全部开发完毕，而是由政府部门根据需求，按计划统筹开发。”深圳市国土资源和房产管理局上述负责人表示，深圳市还拟建以“政府公共租赁住房”为重要形式的政府住房保障机制，通过逐步兴建、改造、收购等方式建设“政府公共租赁住房”，重点解决深圳市低收入家庭的租赁居住问题。

    因此，有业内人士认为，未来的土地供应格局将出现“整体充足、局部紧张”的局面，总体上供给较为充足，而关内的供应可能持续紧张，关外置业势不可挡。

 增幅难缓土地压力

    尽管这次土地计划比去年新增三成，但对于土地饥渴的开发商来说，仍是杯水车薪。

    “目前房价高居不下的原因之一是土地成本有增无减。”美联物业深圳区域董事许万里认为，政府部门试图通过增加土地供应，从而增加住房供应，但并不遏制土地成本的方式，达到调整住房供应结构稳定房价的目的，收效未必会很明显。

    许万里分析，2006年上半年深圳土地交易平均楼面地价为2937.6元/平方米，同比上涨52.1%。除了结构性变化的原因之外，房价的上涨也是土地价格上涨的重要原因。

    因此，许万里认为，公布土地供应计划固然对市场有积极影响，但从土地供应到住房供应之间还有相当大的变数；而且普通消费者一般也不太会刻意留意土地市场，因此要减少信息不对称，还应加强住房供应计划的透明度。

    “现在深圳土地资源越来越少，就算这次有新增用地，也不能解决根本问题，而且一通过拍卖，价格仍然是居高不下。我们就只有到深圳周边去找地。”深圳市劲嘉房地产开发有限公司总经理王岩说。

    “新增用地虽然少，但也传递出一个信息，就是政府部门下定决心调控，稳定房价。”深圳兰江房地产开发有限公司副总裁杨大谷称，从政府部门在7月底就要拍卖的地块情况来看，就是按照“国十五条”规定来操作的，这表明政府部门稳定房价的决心没有动摇。