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陷“鬼城”式困局 中新生态城歧路

时间:2013-11-15  来源:经济观察网  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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导语:中新生态城8平方公里的已建成区域内只居住着4000多人。目前的中新生态城内,房地产业一业独大。人们担心,生态城会被异化为一场打着生态旗号的房地产开发盛宴。

经济观察报 记者 谢良兵 坐车沿着汉北路,从塘沽往汉沽方向走,过了橘红色的彩虹桥,就正式进入中新天津生态城了。2009年7月,当经济观察报记者第一次来到这里的时候,这里还只有一座同样以橘红色为主色调的建筑——生态城综合服务中心。

作为生态城第一个开工的项目,这也是生态城首座建成使用的绿色建筑。对于规划中30平方公里面积的中新生态城而言,当时孤立的这座建筑还只是生态城理念实践的一小部分,其周边依然是一片片银灰色的盐田或滩涂。

2013年9月,生态城建设五周年,当经济观察报记者再次来到这里时,展现在眼前的已是一座被绿色笼罩的有一定规模的城市:经过5年建设,8平方公里的生态城起步区已基本建成。一排排建筑耸立于绿树之中,绿意盎然间透露出北方城市罕有的雅致与秀美。此时,中新天津生态城刚被国务院认定为中国首个“国家绿色发展示范区”。

但是,这抹绿的背后,却有着尴尬与迷惑——这座由中国与新加坡政府共建的全球首个政府间合作的生态城,如今面临着人口与产业空心化的“鬼城”式困局。

与鄂尔多斯[1.17% 资金 研报]等目前中国大多数被冠以“鬼城”或“空城”的城市一样,中新生态城8平方公里的已建成区域内只居住着4000多人,国家动漫产业园等产业园内累计注册企业1000多家,但多为微小企业,还不足以支撑整个生态城的发展。

目前的中新生态城内,房地产业一业独大。人们担心,生态城会被异化为一场打着生态旗号的房地产开发盛宴。近日,住建部副部长仇保兴在北京长辛店生态城考察时表示,要杜绝借生态城名义搞大规模房地产开发的山寨生态城,要注重产城的高度融合。

建设工人比常住人口多

在国家动漫产业园路南的是去年7月开始运营的天和新乐汇商业街。尽管这条商业街包括超市、银行、便利店、餐馆、药店、洗衣店等各种生活配套,但从街上的行人以及店内的陈设能看出,人气明显不足,有不少店家目前只“占坑”未营业。

第四届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会上透露的数据是,中新天津生态城内已有12个住宅小区项目竣工交付,常住人口超过4000人。预计到今年年底,入住人口或达到近万人。

以中国城市的占地标准,每平方公里的建成区要容纳1万人。中新生态城8平方公里的起步区至少也应容纳8万人。仅4000多人的入住让这座绿城变成了一座空城,而且,常住人口还没有建筑工人多——在生态城参与建设者已超6000人。

交通不便是生态城最大的瓶颈之一。去年毕业于天津科技大学动画系的刘军是天津塘沽人,如今在生态城内的一家动漫企业工作。每天,刘军坐公交车从洋货市场附近的家到国家动漫产业园区,需要近一个小时的时间,单程3元的车资也是一项不小的开支。

由于远离天津的主城区,不管是从天津市区还是从滨海新区的塘沽,到中新生态城都不是一件轻松的事情。目前连接生态城与市区和滨海新区的仅有133、459、506路等6条公交车线路,规划中的9号线地铁延长线目前未有动工的迹象。

一位居住于此的网友“吉古”如此描述生态城的生活状态:出门基本靠步行,看病基本靠百度,周末基本靠沙发,假期基本靠网络。与其他新区一样,这里的居民正在忍受着城市起步期的阵痛。就在经济观察报记者来到生态城的前两天,这里才刚刚开通两条区内公交线路。

按照规划,中新天津生态城计划用10年左右的时间,在30平方公里荒地上建成一座有35万居民、绿色建筑100%的新型生态城市。5年过去了,用新加坡荣誉国务资政吴作栋的话来说,生态城已从“青少年”时期迈入“成年”阶段。

但生态城面临的还不只是生活配套的不完善。中新生态城地处汉沽和塘沽两个城区之间,汉沽和塘沽长期以来是天津市的重要化工基地被污染裹挟。

在生态城规划面积内,也有一座占地近3平方公里、历经40年工农业污染的污水库。尽管这里将进行绿化造景的改造,会成为生态城最大的环保主题公园,但一座生态城,如何抵御来自塘沽汉沽南北夹击的重化工企业的污染,仍然是个不小的难题。

地产开发一马当先

来自中新生态城的官方信息显示,目前生态城已累计吸引1000多家企业,累计注册资金700多亿元人民币,注册企业主要包括动漫、清洁技术、生态科技、信息科技和现代服务业等。据经济观察报记者了解,这近千家企业多为微小企业。

天津市凯成房地产咨询有限公司承担了动漫园的招商工作。“新区招商困难是显而易见的。”天津市凯成房地产咨询有限公司策划经理王晓晨说。

根据规划,为了符合生态城的环保标准,以“动漫、影视、出版”为主的绿色产业是中新生态城的主导产业。但在一片毫无产业基础的盐碱地上打造国家级的动漫产业园区,并非一件容易的事情。困难来自于主导产业的聚集性不高。“产业发展无基础,需求跟不上,这很尴尬。”王晓晨表示。

 
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