近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的公共交通行业得到了长足发展。特别是城乡公交一体化建设、农村客运班线通达工程、公交体制改革、老年人、盲人等弱势群体免费乘车政策等一系列措施的实施，使广大城乡群众感受到经济发展、公交发展所带来的实惠与便捷。但随着我市经济的快速发展，外来人口的急剧增加，发展速度相对滞后的公交已越来越无法满足市民高效、高节奏的出行需求，主要表现在：

一、资金投入严重匮乏，滞缓了公交发展速度。根据《张家港市公共交通发展规划》，“十一五”期间我市每年将新增和更新公交车约120辆，每年需购车资金约5000万元。到2010年，我市公交车应达到800辆左右，但目前我市公交车辆仅503辆，公交车辆严重缺少。而且随着城乡差距的缩小和城镇经济的发展，广大市民提出了延长公交营运时间、开通夜班车、提升公交车档次、增加公交线路和密度的要求。每一件惠民工程的落实，都需要购置新车和增加驾乘人员，资金需求量很大。虽然从2006年起，政府对公交企业购置新车给予30%-50%的政策补贴，解决了企业部分资金困难，但公交公司平均每年仍需承担约2500万元的购车资金。目前公交公司注册资本为4500万元，固定资产净值约7000万元，企业因亏损缺少流动资金，银行又贷不到款（车辆不能抵押），公交公司在每年新增和更新公交车时，就感到心有余而力不足，购车资金难以筹措，公交规划的目标难以落实。其次，若实行“市区1元，城乡2元”的低票价政策，则公交公司每年将增加6000万元左右的亏损，这是公交公司无法承受的，而目前市财政未明确对此进行全额保障，低票价政策目前还难以执行。因此，资金问题是阻碍公交发展的最主要的原因。

二、公交基础设施建设严重滞后。一是公交站场建设滞后，公交停车场地不足。目前公交公司租用场地17处，专门用于停放公交车辆，公交线路起讫点首末站建设“欠账”严重，广大群众只能露天候车，司乘人员休息、用餐和用厕问题比较突出，司乘人员只能在车上吃凉饭，公交车到达终点后只能占道停放。至今只有塘桥公交首末站一座建设完成。今年计划建设完成的包基公交首末站因当地群众阻碍工程建设，该项目至今处于停工状态。二是市、镇规划建设与公交场站规划不同步。一些新建设的居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目，未将公交场站作为配套建设的重要内容实行同步规划、同步建设，给公共交通的组织带来了一定难度，导致群众对公交的满意度急剧下跌。三是群众的候车条件差。目前全市共有公交候车亭211只（其中市区173只，农村38只），市区还有不少站点未建设候车亭，乡镇候车亭只占乡镇站点的2.7%（全市共有公交站点1737个，其中乡镇公交站点1411个），雨雪天气候车群众没有躲避的地方。

三、路权分配中，公交得不到有效保障。我市市区人口密度大，城区道路比较狭窄，信号灯设置频繁，至今尚未有一条道路设置公交专用通道，交通信号系统尚未有公交优先措施，在节假日、上下班高峰和雨雪天，经常出现交通拥堵状况，公交车速度无法得到提高，公交准班准点率无法得到保障。据国内外相关研究表明，城市公交平均营运速度达到30km/h，才会吸引群众放弃私家车改乘公交车，而我市目前市区公交平均营运速度仅为18km/h，且难以保证准班准点，导致市民不愿意选择公交出行。