提案背景

交通拥堵成城市发展的瓶颈

随着城市化进程的加快，南昌的城市人口和车辆逐年增加，而城市道路拓宽及新修道路和交通设施却相对滞后，远远适应不了交通需求。城市交通拥堵现象日益严重，制约经济的发展，影响了和谐城市的建设。

许小欢认为，造成此情况的原因是多方面的：城市经济的发展带来交通需求的不断增长，与国内其他一些大中城市一样，南昌市目前正处于交通结构转型期(城市交通结构是指在城市交通运输系统中，各种交通方式在总出行中分担比例的构成)。在这一时期大力优先发展公共交通，使城市居民出行方式逐步向公共交通转移，而不是向摩托车、私人小汽车转移，建立合理的城市交通结构，对于缓解南昌城市今后的交通压力以及改善城市环境，具有重要的意义。

委员细述提案出台前后

为了完成这个提案，许小欢先后找过公安、交通等职能管理部门了解情况，与一些市民聊天，并且曾在公交车上亲自体验南昌公交的现状。

长时间的调研让许小欢发现，虽然南昌公交车辆是增多了，但是线路还不够合理，公交车速度太慢，没有专门的公交专用车道，容易造成拥堵；另外，城市的交通法规意识不够好，乱穿马路的比较多，机动车的管理还有一些薄弱环节，道路交通设施不够完善等等诸多问题仍然困扰着政府、运营部门和广大出行市民。

许小欢告诉记者，从城市交通的发展趋势来讲，无论是发达国家，还是发达城区、城市也好，都是把发展公交放在突出位置；从解决老百姓的出行问题讲，也应该优先发展公共交通。许小欢认为，解决城市交通拥堵的首选之策，更应该是优先发展公共交通。基于这个原因，他向大会提交了这个提案。

提案内容

应当明确公交优先政策

鉴于南昌市城区面临日益严重的交通拥堵，应明确规定公交优先政策，如财政、税收等优惠政策以及优先公交场站用地规划建设、公交车辆优先通行等措施。在发展私人机动车的同时，通过公交优先政策方便公交出行，促使私人交通出行方式向公共交通转化，通过提高公交分担率解决城市交通拥堵问题。

南昌市的路面公共交通目前发展势头良好，但城区仍存在严重的交通拥堵现象，从根本上解决交通拥堵问题，公交的潜力还很大。要通过建立公交专用车道、路口公交优先、智能化公交运营管理等公交优先网络系统，来提高公交的便捷性、舒适性、安全性和可靠性，增强公交吸引力。