自10月24日开始，上官同君接到的地产老板的电话明显多起来。

当日，郑州市正式发布了《郑州市人民政府关于促进房地产业持续健康稳定发展的若干意见》(下称“17条”)，其中针对郑州市房地产所面临的严峻形势，提出了17条救市意见。

上官同君作为河南王牌企划有限公司董事长，是“17条”意见的主要撰写人之一。意见一出，众多房企纷纷探寻其背后的完整意味。

上官同君告诉本报记者，该“17条”制定的重要前提之一是防止问题楼盘的出现。

记者获得的一份完成于今年8月份的调研报告显示，由于今年上半年郑州房地产成交量下滑，80%的房企资金链条出现预警。

尽管主管部门一再强调此次针对郑州房市的调控意见的主导逻辑是“民生”，但其中多条明显“体恤”房企的意见一时间引起激烈讨论——“救开发商还是政府自救？”——以至于郑州市房地产主管部门官员和参与意见起草的专家全部出动，密集回应来自媒体和公众的质疑。

80%开发商资金预警

对于政府出台被舆论称为救市“17条”的原因，郑州市房管局局长王广国提出的第一条原因是，2005年以来，国家采取了一系列的宏观调控措施，特别是从紧的货币政策和信贷政策作用逐步显现，使部分房地产企业的资金链出现问题。

另外一个原因是，郑州房地产的成交量自今年年初以来下降趋势明显，而且多种迹象显示，已经步入下降周期。

来自河南王牌企划有限公司王牌地产研究院的统计显示，1-6月份商品房累计销售305.44万平方米，同比下降29.19%，其中商品住宅累计销售256.11万平方米，同比下降33.8%，下降幅度明显高于全国平均水平。

前述呈交给郑州市房地产主管部门的调研报告中称，“郑州市现有房地产公司700多家，其中有项目的约400多家，受2008年国家宏观调控的影响，加上销售量比2007年同比下滑，大约有80％的地产企业出现资金预警。”

但是，该报告同时认为，对于这些资金链出现预警的房企，“尚未到达资金断裂的边缘”，“未来政府可能伸手救市，但至少要等到今年年底，待楼市自身调整到位后”，“即便是非救不可，也要有所顾忌”，“如果政府出面高调救市，关键是买不起房的中低收入老百姓不买账，引发社会矛盾”。

但是，接下来发生的事情最终让郑州市政府不得不匆匆出台救市“17条”。

一方面郑州市1-9月份全市商品房活动备案面积完成777万平方米，活动备案金额是211亿，同比分别下降32%和21.25%，开发商的投资持续性开始面临严重挑战。

另一方面，购房者观望心态并没有得到缓解，而且，种种迹象显示，郑州市此前由政府出面高调做出“公屋计划”承诺和来自全国其它城市的一系列救市政策，更加剧了这种观望情绪。

10月24日，郑州市的救市“17条”意见高调发布。

上官同君介绍，具体的政策起草到推出，前后也就是20多天，不过，郑州市还是做了充分的前期调研。

政府救开发商？

赵进京被认为是河南省第一个“政府救市论者”。

赵进京现为河南省房地产商会常务副会长、秘书长，据其介绍，该商会会员企业的房地产项目占到郑州市同期在建项目的70%以上，所以，该商会的发言也被认为是代表了郑州地产商的主流声音。