有关专家认为，在市场热情很高、资金充沛的情况下，关键是地方政府要下决心，保证经济适用房用地的划拨。

另一方面，经济适用房投资建设模式，今年也遇到了一些新的问题。受今年上半年建材、劳动力等成本上涨的影响，一些经济适用房项目已难以保证3%的利润。记者从北京一家有多年经济适用房开发经历的房地产公司了解到，该公司今年初开工的一个项目，政府限定的销售价格约3200元/平方米，而核算下来建设成本超过4000元/平方米——最后有可能入不敷出。

程建华介绍，针对上述情况，北京市有关部门正在研究经济适用房定价采取“浮动制”。即在最初定价的基础上，根据实际的建设成本，允许销售价格在一定范围内的浮动，以保证投资方获得正常的利润。相应的，当成本下降，利润高于3%时，销售价格可以下浮，让购房者得到更多实惠。“通过这种灵活的方式，有利于保护开发商的积极性，稳定经济适用房建设的资金来源和建设进度。”程建华说。

廉租房

稳定楼市有助于资金落实，地方政府须担重任

未来3年，通过廉租房制度将解决747万户低收入家庭的住房困难。其中287万户实物配租，460万户租赁补贴，总投入约2150亿元，平均每年700多亿元。

2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文）提出，各地进行廉租房制度建设的资金来源主要有地方财政、土地出让净收益的至少10%和住房公积金增值收益可提取部分。

细算这3项资金渠道。来自住房和城乡建设部的数据显示，截至2007年底，各地已经累计从公积金增值收益中提取廉租住房建设补充资金130.03亿元，其中大部分为2007年提取。今后3年，如果每年提取资金量都能达到130亿元的水平，并保持一定比例的增长，则能满足700亿元资金需求的20%左右。

去年，土地出让净收益投入廉租房建设的比例底限由5%提高到10%，人们一度认为这一渠道将成为各地投入廉租房建设的主力资金。国土资源部统计显示，2007年全国土地出让收入近13000亿元，其中招拍挂出让土地收入超过9000亿元，比上一年增长约60%。除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，净收益一般至少在40%以上，至少有400亿元。

但这一数据建立在过去几年各地房地产价格快速上涨、各地“地王”频现的基础上。今年，受房地产市场成交低迷的影响，各地土地交易急剧萎缩，一些去年的“地王”也遭退地。相应的，土地出让收益和净收益均大幅下降。齐骥认为，按照今年土地市场的情况，土地出让净收益的10%对未来大规模的廉租房建设而言，“杯水车薪”。

投资重担还是落在各级财政上。中央财政主要支持对象是中西部财政困难的地区。今年已通过廉租住房专项补助资金和预算内投资专项补助，给予68亿元支持，比2007年增长1/3。第四季度，又追加100亿元补助资金，将有效缓解中西部地区廉租房保障资金不足的问题。

中央传递的积极信号和提供的大量财政支持，将更有力的调动地方投入的积极性。“对地方政府而言，廉租房建设在经济上是只有投入、没有产出的，所以最重要的是地方政府有没有这个决心。”专家介绍，过去为发展地方经济，部分地方政府对住房保障积极性不高，投入较少。现在，中央明确提出住房保障是扩大内需和刺激经济的重要手段。对地方而言，大力进行住房保障建设，既能争取中央财政的投入，配套的地方投入和银行贷款，也将对各地相关产业的发展和劳动力就业起到积极作用，对GDP增长更是会起到数倍的放大效应。