关于南京市政府将出手救市的消息一直在业内传的纷纷扬扬，终于有确切消息透露这备受关注的南京地产新政——《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》,在今天下午正式公布。

方案部分内容有：

1、普通商品房契税将由2%调整为1%(144以上不变)；

2、南京高档房标准：江南八区调整为14900元/平米，江宁8900元/平米，江北7500元/平米；

3、二套房贷款标准：2套房人均面积低于南京市平均标准的，第2套房可继续享受按第一套房利率标准；

4、个人公积金贷款额度最高从20万提高到30万元，夫妻双方公积金贷款最高从原来的40万提高到60万；

5、商品房购买的时间起算点，5年时间计算由原来的办房产证日期起，调整为商品房购买期限即在网上合同备案的日期起算；

6、取消一房一价；

7、开发商土地出让金有关规定有望放宽；

以下是新闻发布会实录：

主持人曹劲松：各位记者朋友大家下午好，今天下午我们发布会内容主要是向大家介绍和解读市政府办公室近日下发的关于保持房地产市场稳定健康发展的意见。关于这个意见媒体高度的关注。因为我看到在我们发布会召开之前的一周左右，就有陆续的多家媒体就市政府将采取的相关措施对房地产保持稳定加以调控都做了预测性的报道，也做了分析。

今天我们这样的规范性文件正式印发了。我们也通过新闻发布会的方式来给大家做个介绍和解读。今天发布会我们邀请了与此相关的意见有关的职能部门领导：市房产局副局长郭宏定先生、市国土据副局长丁和庚先生、市物价局副局长王秀洲先生、以及市房产、物价国土局相关同事来到现场，需要也可以和现场记者交流和互动。大家知道房地产业是国民经济的支柱产业，也是一项事关群众切身利益的民生产业，保持房地产业的稳定健康发展始终是党和政府高度关注的问题。

近年来我市根据国家宏观调控的精神，认真落实国八条和国六条等相关政策，结合南京实际，制定出台了一系列关于调控房地产市场稳定发展的政策和措施。尤其是在2007年以来，采取了一系列的措施，有效地抑制了房地产过热的状况。保持、促进了我市房地产市场的健康发展。为促进地方经济发展、改善市民居住条件发挥了积极的作用。今年以来，由于国内、国际经济形势的变化，以及房地产行业本身的调整。我市出现了商品房的成交量、新开工面积双下降的状况。

房地产市场呈现出下滑加大的趋势，长期下去将对未来的房地产供求关系产生影响，进而对房地产市场造成波动。对整个的经济社会的发展带来不定的影响。因此保持房地产市场稳定健康发展不仅要控制好房地产过热，同时也要防止房地产下滑过快。防止对国民经济健康发展和居民财产造成的影响，基于以上原因，近日市政府办公厅出台了关于保持房地产市场稳定健康发展的意见，通过进一步优化住房的消费环境、优化房地产的投资环境，优化行政管理的服务环境，充分体现政府保持房地产市场稳定发展的调控措施。

关于保持房地产市场稳定健康发展的意见具体内容的解读，我们有请市房产局副局长郭宏定先生来给大家介绍。有请。

郭宏定局长：各位新闻媒体的朋友大家下午好。非常高兴把保持房地产健康发展意见跟大家交流一下，近年来根据国家宏观调控精神，南京市认真贯彻国务院国八条、国六条等政策，并且结合南京实际研究出台了一系列的房地产市场调控政策和措施。积极稳定市场尤其是07年以来，南京市采取了一系列针对性比较强的综合性措施，有效地抑制了房地产市场的过热，保持和促进了房地产市场的健康发展，取得了非常好的成绩，为促进地方经济的发展、改善居民居住条件发挥非常好的效果。最近几年，我们房地产市场销售量四千多万平方米，年均增幅13%，房地产市场的发展发挥了、解决老百姓居住条件的主渠道作用。

二是截止目前为止南京市共竣工经济适用房七百多万平方米。也有一万多户的老百姓享受到了廉租住房的保障政策。应该说低保家庭基本做到了应保尽保，前段时间我们还出台了经济适用房和廉租房的实施细则，在国务院24号文件发布之后进一步强化低收入群体的住房问题解决。三是改善居民住房条件，积极推进房屋整治、小区出新等民心工程，特别是今年要整治800栋房屋，80个老旧小区，应该说最近几年，我们光房屋整治和小区出新，受惠的老百姓有60多万，还有南京市人均住房面积从02年24.12平方米到目前近33平方米，应该说达到并超过小康水平。总体来看，南京这些年房地产市场的快速发展，提升了城市面貌，改善了住房民生，服务了经济社会发展，做出了非常重要的贡献。

三是直接影响国民经济的健康发展，由于房地产业涉及的行业比较多，带动性比较强，一旦这个行业发生了问题，会直接影响国民经济的健康发展，尤其在国际国内很多不确定形势下，房地产行业的发展显得更加至关重要。第三直接影响居民的住房条件的有效改善。南京市虽然房地产市场发展非常快，住房人均居住面积达到了小康，但是主城区还有部分居民住房面积不达到30平方米，我们觉得这部分群众住房的改善以及大量新增的需求必须依靠增强房地产发展来解决。此外房地产市场的波动对老百姓资产也会受到影响，影响老百姓生活、居住、消费。因此随着房地产形势、国民经济出现新的变化、情况。增强房地产市场调控的预见性、针对性和灵活性，把握好调控的重点、节奏、力度，有效地落实科学发展观，创造良好的经济发展环境，积极维护人民群众的长期利益，采取必要的措施保持房地产长期稳定健康发展是必要的。因此南京市相关部门进行了广泛调研，由市政府办公厅下发了关于保持房地产市场健康发展的意见。我们觉得意见的主要目的是在近年来国家宏观调控总体政策框架下坚持供求平衡、结构合理、价格稳定、秩序规范的调控目标。通过出台综合性政策措施，稳定市场发展，优化投资环境，增加居民消费，帮助人民群众实现住有所居。也支持大多数群众的住有宜居。

政策主要有三大方面20条。具体的文件大家都已经看到了。大家要看下载文件原文可以上房产局的政府网，现在就可以下载相关的文字材料。这个措施主要是三大方面。第一大方面是给市民以实惠，增强购房的消费能力，积极改善住房民生，有这么几个方面的内容，一个是加大商品房的民生工程的建设力度，积极解决低收入群众的住房问题，这里面有两条相关内容，一个是制定出台了08到10年的商品房建设规模，今年将竣工两百万平方米的经济适用房，三百万平方米的中低价商品房，继续推进危旧房改造、800栋房屋的整治出新，这是关注低收入群体的住房问题以及老城区的危旧房改造和老旧小区的综合整治。第二大方面加大税费补助力度，增强市民购房能力，特别是对购买90平方米以下的给予财政1%的补贴。对于购买90到144平方米的住房老百姓给予0.5%房价总额的补贴。同时适当调整普通商品房的税收优惠政策标准，合理认定二手房交易税征收时点，进一步加强卖旧买新、退税政策力度，确保国家有关税费政策落到实处。这是支持老百姓购房。第三，完善金融等政策，比方对二套房的问题以及公积金问题，我们想通过这些政策的完善给老百姓以实实在在的优惠，切实减轻购房者的负担，有利于提高市民的购买能力，有利于各类群体住有所居、住有宜居的目标。

第二方面是抓住机遇，优化投资发展环境，提升房地产业发展水平，国务院出台了长江三角洲发展意见，南京作为长江三角洲的重要城市，面临新一轮发展的大好机遇，南京要立足科学发展、抢抓发展机遇，积极引导房地产投资发展的优势环境，打造建设具有南京特色和特点的宜居性城市。第二个积极地吸引服务业含量高的开发项目来宁投资，特别是对一些房地产开发项目、跟服务业相关性的都可以享受省市关于服务业发展的配套优惠政策。第三方面帮助企业解决一些实际的情况和问题。也鼓励房地产开发企业与其他的市场主体进行重组合作，联合开发，同时经批准可以缓交相关的市权规费，缓解企业的资金压力。

第三方面是完善管理，提高政府的工作效率，规范房地产业发展秩序，这里面有几个方面，一个是土地政策，这里面有很多文字内容，包括出让的形式、出让的条件，危房改造、危旧房搬迁等，特别是对不具备开工条件的，经批准可以顺延开竣工时间，并根据建设规模、实际进度分期缓交土地出让金。第二个方面调整房地产价格管理政策，完善房地产价格秩序，取消“一套一价”的管理方式，严格执行明码标价制度，防止开发企业的非理性定价行为。第三重点加强市场风险的防范管理，加强房地产预售资金、二手房交易资金的监管，防止可能发生的资金链断裂对群众利益的损害，同时也加强中介机构的监管引导，建立健全突发公共事件的预案，加强市场分析，加强房地产领域的宣传和舆论引导，合理引导市场的消费预期，保持房地产市场的稳定发展。应该说未来几年，随着我市城市化进程将大大加快，住房需求潜力也较大，房地产业将继续发挥重要作用，全面落实科学发展观，采取并坚持科学的理念和方法，实施积极稳妥的调控政策，尽可能地代表最广大人民群众的利益，是各级政府的目标，也是社会各界的目标，也请在座的媒体一起让我们共同关注、理解、支持和努力保持房地产市场的健康稳定发展。

主持人曹劲松：谢谢郭局长的介绍，刚才郭局长就今天给大家发布关于保持房地产市场健康稳定发展相关意见的政策背景和我们意见出台之前在一年来我们其他相关意见所取得的成效，特别是对相关意见重点解读和分析给大家做了分析，同时也以文本方式给大家提供了关于市政府办公厅关于保持房地产市场稳定健康发展的意见原文。下面我们进入记者提问时间。提问之前请先示意。