地方政府救市政策盘点

在房地产市场萎靡不振的背景下，愈来愈多的地方政府开始出台优惠政策“救市”。据不完全统计，继沈阳、长沙、成都先后出台救市政策后，迄今为止，国内至少已有18个城市相继出台了以减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列刺激房地产市场发展的利好政策。频繁出台的地方政府救市政策，是否起到了应有的救市效果，是否能够真正缓解当前楼市低迷的现状？地方性大规模的救市政策能否演变成全国范围内的，对未来政策有怎样的预期？本期政策，我们将对这些问题进行一一阐述和分析。

纵观各地方的房地产救市新政政策，总结起来，主要包括以下几方面：

（1）公积金方面的利好政策：通过已出台救市政策的城市来看，大都是通过公积金途径来提高居民的购买能力，包括降低公积金首付比例、提高贷款额度和年限、放宽贷款年龄等。主要是因为公积金政策是地方政府能够完全掌控的一项政策，且和减税、补贴政策相比而言，它不会影响地方政府的收入。

（2）降低交易税费。部分城市通过降低交易的综合税率和契税来救市。包括河南、沈阳、芜湖、石家庄等城市都减半征收普通住宅的契税。

（3）政府直接给予财政补贴。作为地震灾区的成都，配合中央精神给予了购买总价分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴，其他部分城市如西安、沈阳等也竞相效仿。

（4）缓解开发商现金流压力

一方面，地方政府通过避免提前征收税金、降低土地拍卖保证金以及减少保建费等多种方式缓解开发商的现金流压力。另一方面，也开始动用金融系统保证甚至鼓励开发贷款的发放。

各地救市政策的市场反映

在某种程度上，我们认为地方层面的刺激政策对消费者的购买力会起到一定的提升作用，但作用效果有限。

成都2008年6月15日(2008年第24周)出台《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》，但在随后的两个月，无论是同比还是环比数据，都仍然不断下降。7月商品房成交面积为122万平方米，环比下降6%，同比下降49%；8月商品房成交面积为91万平方米，环比下降25%，同比下降59%。