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伦敦奥运会 下注城市复兴

时间:2012-08-06  来源:华尔街日报  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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下个月在伦敦新的奥林匹克运动场,无数人的梦想将会实现或者破灭。在距离奥运场几百码的地方,商人Lance Forman正在追求属于自己的奥运梦想。

Lance Forman在伦敦东部主营家庭熏制水产品,他已经花费了150万欧元(230万美元)重建了一个工厂,正对着奥运场馆。他还增设了一家餐馆和可供娱乐的场地。

"我是在进行一场赌博,因为这里不可能成为下一次奥运会的场馆。"Lance Forman在这个月的早些时候说道。"我也不知道处于我这个位置,我将会成为世界的天才还是巨大的傻瓜"。

英国也在进行一场赌局。在赢得2012年夏季奥运会主办权的时候,伦敦就强调东部伦敦的再造,东部是伦敦最穷的区域。在增加了大致650万欧元之后,伦敦基本完场了奥运场馆和基础设施建设。同时,伦敦还会花费数十亿欧元用于建设铁路,这条铁路连接了伦敦的富裕区和东部贫困区。当奥运会结束,还计划建设11000座住宅,能够创造8000个永久工作岗位。这是这些年最大的城市再造计划。

城市再造对于主办城市来说,没有什么新意。过去的奥运会已经表明实现目标并不容易。在2000年奥运会结束后的这些年,悉尼奥林匹克公园被认为中看不中用,在此之前,这里是娱乐、商业以及居民住宅的综合区域。2004年雅典奥运会和2008年北京奥运会之后的很多场馆都被闲置。巴塞罗那是1992年奥运会主办城市,这为巴塞罗那落后的地区注入了新的生命,但是实现更广泛的经济发展和就业创造,用了20年的时间。

奥林匹克对于城市再造是一种催化剂,但是花费的时间比人们想象的要长,Greg Clark说道,他是经济合作与发展组织的当地经济发展顾问,这是总部在巴黎的一家智囊机构。伦敦在场馆和基础建设上开局良好,他说道,但是要实现经济发展的本地化,就业以及医疗的提高,依然是一个挑战,这需要很多领导的支持和时间的推移。英国的决策者表示他们已经意识到了过去奥运会举办中的一些问题,正在试图制定更好的长期计划。英国首相卡梅伦已经说过将把伦敦东部地区的振兴植入奥运会基因之中,奥运会75%的支出将会用于该区域的再生和改造。

"尽管我们做了很多的工作,但是我已经明显意识到伦敦安全工作的来临", 卡梅伦在三月份访问国际奥林匹克委员会时说,"这是我们最大的挑战,也是我们最大的机会"。

伦敦的城市复兴计划能够持续二十年。目前挑战已经出现,在伦敦获得奥运会主办城市之后,7年已经过去,但是这里没有见到复兴的迹象:全球性的金融危机、双底衰退以及延续的欧债危机。这些都抑制了私人投资。与奥运会相关的工作机会的创造依然进展缓慢,在围绕着奥林匹克的公园的伦敦东部地区,失业率相比于伦敦其它地区依然较高。

伦敦东部紧靠泰晤士河北岸,处于城市的下游和顺风区。很久以前,这一区域主要是制革和牛油工业,气味刺鼻。经过几十年,这里成为移民的主要进入地点。在19世纪,它的码头装运大英帝国的货物。随后工业也开始慢慢起步。

在二战期间,这一区域遭受炸弹的袭击。工业衰退,1960年开始,封闭的码头重新开始运行,工业才开始恢复。今天,混居着各种种族的这一地区忍受着高失业率、低技能劳工以及拥挤的房屋。

英国政府看到了通过奥运会刺激投资带动这一区域工业发展的道路,无论是政府投资还是私人投资。政府雄心勃勃的目标是通过提升伦敦东部的实力,以此实现东部和西部富裕区的平衡。

奥运会已经成为该地区实现升级的重要途径。新的奥林匹克公园有250英亩的开放区、有这个国家最为先进的体育设施以及一个奥运村,这些在奥运会之后将会变成为2800所住宅。

其他的一些主办城市在对于奥运会结束之后,针对可能发生的事情,计划制定出现过错误。例如悉尼当局由于计划的不严密,导致了一系列问题。公共部门接收基础设施的时候没有完整的设计方案。连接中心城区交通的不畅阻碍了场馆的使用。当地的居民区和场地没有实现完全连接,居民认为这些场馆收费过高或者被独占。

英国政府在关于奥运会结束之后可能发生事情,制定了较为明确的计划。英国三年前就建立了专门针对"奥运遗产"的委员会。一些政府官员说其它的主办城市没有这样做过。

雅典、北京以及悉尼,所有已经使用完毕的奥运场馆,在奥运会结束之后都很少被使用或者基本不用。伦敦设计的奥运场馆可容纳的人数更少。

在奥运会期间,主场馆将会容纳8万观众,但是在奥运结束之后它的上层座位将会被撤销,仅仅留下25000个座位供音乐会或者体育赛事使用。伦敦奥运会也会使用一些临时的场馆,这些场馆可以被拆除或者另作他用。

奥运会结束之后,一些场馆会被用于水上中心、自行车场地以及网球或者曲棍球中心。为了确保这些设施能够被定期使用,当局誓言它们将会给周边居民带来实惠。

 
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