近日，广州市荔湾区康王南路与杉木栏路交界处临街商铺发生塌陷，让媒体再次聚焦城市“地陷”问题。

记者获悉，近年来，全国多个城市均发生过“地陷”事故，而造成这些事故的“导火索”几乎都与地铁修建有关。

城市地面塌陷与地铁修建是否存在必然联系？地铁修建究竟能否规避塌方风险？为何一次次考问、一次次反思，都未能阻挡夺命的惨剧上演？

是天灾还是人祸

“全国28个城市在建地铁，有19个发生过塌方事故。”隧道及地下工程专家、中国工程院院士王梦恕向《中国科学报》记者透露。

那么，城市频繁“地陷”究竟是天灾还是人祸？

矿产勘查和深部地球物理探测专家、中国工程院院士赵文津认为，地面塌陷确有由自然因素引发的，但近年来多个城市如此集中地爆发地面塌陷事故，主要还是由“人为”因素所致。具体来说，城市地下空间的过度或不合理开挖等都可能造成地面塌陷。

防护工程专家、地下工程专家、中国工程院院士钱七虎表示，目前城市地铁建设，主要属于浅部的地下工程，即一般处于地下二三十米，而我国的浅部地下工程施工技术已相对成熟。如果地质勘察、设计方案、施工方案、监测与监理、安全风险分析等程序到位，此类事故基本可以避免。

赵文津则举例说，上海宝钢地基建设方案因地制宜地在烂泥里打进50万吨钢板，这种特殊的加固措施避免了塌陷事故的发生。此外，青藏铁路的施工难度远远超出一般城市地铁的施工难度，但也未见发生塌方、下沉事故。

勘测设计不合理是首因

对于上文提到的广州市城市地陷事故，有专家指出，当地塌陷处地质状况与图纸显示存在差异。广东地质灾害评估专家詹松在其微博中也指出，施工方法不当，是造成此次塌陷的主要原因之一。

王梦恕则向记者表示，“规划、勘探、设计以及招投标不合理正是地下工程中的四大‘癌症’”。地铁修建主要存在五大风险：规划风险、勘探设计风险、招投标风险、施工风险和运营风险。

其中，规划风险主要指地铁线路设计是否合理。王梦恕认为，广州、大连、青岛等地的地下结构存在“上软下硬”的情况，很容易引发塌方事故。针对这种情况，采取“深埋”的方式，可一定程度上避免地铁修建过程中的塌方、下沉现象。

此外，由于各城市地质条件不同，其地铁设计及施工方案也应有所不同。然而，由于目前我国地铁设计水平不高，许多城市都是相互“套图”，互抄设计方案，因此时常出现开工后修改设计的情况。

在造成各城市地铁建设出现塌方事故的原因中，王梦恕指出，勘测设计不合理的因素占2/3。此外，招投标中低价中标的“原则”、施工过程赶工期等也给施工安全埋下了隐患。

钱七虎也指出，在地铁建设过程中，规划、勘探、设计、施工、运营一个都不能少。哪个环节没有到位，都可能出现问题。

向科学管理要安全

每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

这是著名的“海恩法则”所提及的内容。

钱七虎指出，“海恩法则”揭示了一个十分重要的事故预防原理：要预防重大事故，必须预防轻微事故，预防事故的先兆，为此，必须消除日常的不安全行为和设备的不安全状态。如果加强各个环节的安全风险管理，那么地铁建设的安全隐患完全可以被扼杀在摇篮中，为此，“我们应向现代科技、现代科学管理要安全”。

王梦恕则建议，在地铁建设中可以引入BT模式，即由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款。

“采用BT模式，可以避免低价招标、偷工减料等问题的发生，从而确保地铁建设及运营的安全。”王梦恕表示，国内目前已有部分城市的地铁建设采用此模式。