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编者按：

　　为做好首届中国城市公共交通周及无车日活动的宣传工作，进一步扩大活动的社会影响，建设部日前下发了《关于做好首届中国城市公共交通周及无车日活动网络宣传的通知》，要求各地要认真组织做好有关工作。城市公共交通周及无车日活动成功的要素之一是如何吸引大众目光、引起民众参与的兴趣，这是活动举办必须思考的问题。为此，活动指导委员会特编写了《绿色交通·城市未来》大众宣传手册，目的就是为增加民众参与的意识。好的宣传构想，不仅仅只是吸引民众，也要引起各类新闻媒体的关注，媒体的积极参与亦可产生额外的宣传效果，活动指导委员会近期将推出与此次活动相关的10分钟左右的公益宣传片和30秒的公益广告片。另外，由活动指导委员会编写的《中国城市公共交通周及无车日活动组织手册》也即将亮相，这本组织手册主要是向参加本次活动的城市提供具体、详细的指导，手册内容包括对整个活动概况和具体活动组织的详细介绍。

　　对台北市公共交通月及无车日活动的介绍，不仅包含台北从2001年至今的“走路上学周”到“公共交通月”的发展历程，还囊括了活动在公共交通、环境和观念推广等方面的卓著成效以及活动成功举办的经验。公共交通周及无车日活动成功的关键除了民众和媒体的广泛参与，由政府规划系列活动是必不可少的。杭州市活动组织方案从活动组织机构、时间安排、活动具体安排以及相关调查等方面做了详细介绍。

　　无车日系列活动目的就是让人们有机会体验优质公共交通服务和绿色交通系统改善的成果，它可以放慢参与者的脚步，使其仔细品尝无车城市的不同感受，从而由“观念推广”转变为“行为改变”，这是有助于民众改变交通工具使用行为的重要活动内容。法国、波哥大、意大利、阿尔巴尼亚、柏林、葡萄牙等国家与城市丰富多彩的无车日活动内容，值得我们参考与借鉴。

　　本期交通小知识栏目主要介绍了步行与自行车等相关内容，同时也解读了交通需求管理的若干问题。

 

活动指导委员会新闻

建设部下发了《关于做好首届中国城市公共交通周及无车日活动网络宣传的通知》

　　为做好首届中国城市公共交通周及无车日活动的宣传工作，进一步扩大活动的社会影响，增强媒体宣传和监督，建设部会同人民日报社网络中心(以下简称人民网)联合开展首届中国城市公共交通周及无车日活动网络宣传。为此，建设部日前下发了《关于做好首届中国城市公共交通周及无车日活动网络宣传的通知》(建办城函[2007]466号)，要求各省、自治区建设厅，直辖市建委(交通委)要认真组织做好有关工作，各种相关宣传材料应按要求统一报送建设部中国城市公共交通周及无车日活动指导委员会，经审核后由人民网发布。人民网将从8月6日至10月31日设置专题网页，同时开设直播、访谈、视频新闻、图文新闻等栏目对各地开展城市公共交通周及无车日活动进行全面宣传报道。内容包括：各城市公共交通周及无车日活动组织方案；各城市公共交通周及无车日活动启动仪式；各城市无车日活动情况；城市主要领导专访；活动相关新闻报道(视频、图文)；活动评选等。详情请登陆：http://www.cin.gov.cn/zcfg/jswj/csjs/200707/t20070727_117921.htm。

《中国城市公共交通周及无车日活动组织手册》

　　近期，由活动指导委员会编写的《中国城市公共交通周及无车日活动组织手册》即将亮相，编写这本组织手册是为了向参加本次活动的城市提供具体、详细的指导，手册内容包括对整个活动概况和具体活动组织的详细介绍。其中，“规定活动内容”和“参考活动内容”是手册的核心，是城市开展相关活动的重要参考，也是考核城市开展活动情况的重要依据。同时，手册还包括无车日活动配套措施、民意调查注意事项，以及活动考核的内容。另外，还附有支持本次活动的一些数据和研究结论、调查问卷、考核表和优秀组织奖申报表等。各地可依据此手册结合本地区实际，根据活动主题创造性地开展其他各项活动，引导群众积极参与。

《绿色交通·城市未来》大众宣传手册

　　国际无车日活动在1998年形成之初，重点就是“民众参与”，让民众感受没有小汽车的街道环境，从而使活动精神产生公共意识，进而逐步改变出行行为，这是活动成功要素中最基本的要求，也是活动成功的关键。为此，活动指导委员会特编写了《绿色交通·城市未来》大众宣传手册，目的就是为增加民众参与的意识，使之形成关于健康城市、环境保护、城市交通可持续发展、交通安全与使用公共交通工具等观念。该手册主要以“绿色出行”为着眼点，从汽车与大气污染、人体健康、城市空间、能源战略等角度介绍了“为什么要绿色出行”。同时，又提供了“选择公共交通、选择轻松；快乐骑行、健康随行；时尚健走、我行我秀”等“如何绿色出行”的方法。希望能让更多的民众参与到首届中国城市公共交通周及无车日活动当中来，一起关注城市交通，畅享城市未来。

关于活动的公益宣传片与广告片

　　活动成功必须要有吸引力，如何吸引大众目光、引起市民参与的兴趣，是无车日活动举行时必须思考的问题。但是，好的宣传行销，不仅仅只是吸引民众，媒体对活动宣传的热切关注与积极参与，亦可以产生额外的宣传效果，各类新闻媒体是宣传无车日系列活动的关键之一。近期，活动指导委员会将推出与此次活动相关的10分钟左右的公益宣传片和30秒的公益广告片，按照《中国城市公共交通周及无车日活动组织手册》的要求，举办活动城市的当地主要电视台、广播电台(以交通台为主)要在活动开展之前2周，播放该公益宣传片和广告片，并持续到活动结束。公益广告片每天20：00—22：00播放不少于1次，每天其他时间不少于2次；宣传片可每周在不同时间播放2～3次。

公交周及无车日活动示例

台北市公共交通月及无车日活动

从“走路上学日”到“公共交通月”

　　台北市无车日活动自2001年开始筹办，但因活动期间遭遇“纳莉”风灾，故临时被迫取消。自2002年起至今，共举办了5届无车日活动，由最早的骑自行车活动扩大至包含“走路上学日”与“公共交通月”丰富多彩的系列活动，渐渐获得民众认同。

　　2002年台北市第一次举办“9·22国际无车日暨2002台北自行车节”活动，活动内容包括无车日宣示、骑自行车、路跑(封街跑步)、直排轮滑活动及自行车嘉年华会等，当日共计3 000名市民热烈参与。2003年台北仿效欧洲交通周，朝着构建“台北交通周”的方向努力，将活动扩展为4天，每天都有不同的主题，如表1所示。2003年首次开展国际走路上学日活动，为学童提供安全的步行环境，总计完成了15项学校周边通学环境改善措施，共计6所小学约6 000余位学童参加。

　　从2004年起，以国际无车日为系列活动的核心，并延长其他活动的时间，如走路上学“日”延长至“周”，公共交通“日”也延长至“周”。“走路上学周”的参与学校由2003年6所增加至12所，参与学生人数由6 000余人增加至约17 000人。在活动前除征询台北市各小学的举办意愿外，也对各参与学校进行了访谈，了解了各学校步行通学环境的问题与待改善之处，并交由市政府相应单位执行改善任务。“公共交通周”活动期间，台北市政府交通局首度与公共交通运营业者联合举办促销活动，活动经费总计新台币730万元，分别由联营公共汽车运营业者、台北捷运公司以及台北智慧卡票证公司联合赞助。交通局在活动规划之初预计运量增长5%，然而市民对此活动反响非常热烈，捷运运量9月13—18日都突破了100万人次，较前一周增长11.44%。公共汽车方面，悠游卡刷卡平均使用量增长约15%。

　　2005年台北国际无车日系列活动是台北市政府年度6大市政活动之一，获得了市长相当的关切与重视。无车日活动当天，台北都会民众骑自行车分别从华江桥的两侧向桥中央会师，并由台北市马英九市长与台北县林锡耀县长率民众共同宣示，为保护环境与可持续发展而一起努力。另外，将原本仅在无车日当天举行的骑自行车活动延伸至“自行车周”。除此以外，还将“公共交通周”延伸至“公共交通月”。2005年系列活动日期、主题与对象见表2。

　　2006年的活动是台北市和台北县联合举办的，规模为历年之最。除了过去的活动外，更在台北市信义计划新区进行大规模的“封街计划”，“公共交通周”也延长为“公共交通月”。媒体的宣传与活动的成效比较显著，通过许多创新行销做法，包括网站倡导与抽奖，提升民众对活动的关注。9月23日“无‘车’无束”(无拘无束)骑自行车活动，由台北市马英九市长与台北县周锡玮县长共同带领16 000余名主动报名的市民，一同由台北市政府前广场出发骑至终点台北县中和4号公园。根据活动调查，高达86.4%的市民知道无车日活动，其活动满意度也高达93%。表3从宣传行销、活动规划、配套与监测措施等方面对各年活动进行了比较。

活动取得的成效

　　· 公共交通

　　无车日系列活动取得的成效可以直接体现在公共交通工具的使用上。从2006年的公共交通月活动来看，活动期间捷运运量虽然较8月份减少了1.59%，但较2005年同期却增加了12.45%；公交车运量较8月份增加1.45%，也较2005年同期增加1.15%。这些数据显示活动在公共交通月期间的确是有成效的，如表4所示。

　　· 环境方面

　　2006年的活动特别安排了环境监测。从空气质量及噪音与震动监测结果来看(见表5)，信义计划区封街交通管制措施，使NO_X、NO₂、SO₂及CO在无车日当天都较前一天显著下降；在噪音与震动方面，无车日当天的监测值也较平日有所下降。

　　· 观念推广

　　通过每年无车日系列活动丰富多彩的内容，台北市民对于健康城市、可持续发展、环境保护、交通安全与鼓励使用公共交通工具等观念已经逐渐形成。表6为历年无车日系列活动观念推广效果。

活动成功经验

　　· 市长全力支持

　　从2002年台北第一次举办无车日活动开始，市长一定会出席，并带领市民一同参加活动，这是市长支持的第一步。除了亲自参与活动外，更重要的是在推动的过程当中，必须完全支持主办单位，在行政及财务上给予活动相应的推动。

　　· 完整策划执行

　　台北市无车日活动的策划任务委托给“自行车新文化基金会”，再由基金会对外招揽策划人才，协助交通主管单位完成。这样安排既可分担主办单位的部分工作，又能将策划、宣传、场地、设备等工作交由专业人员办理，充分运用民间团队的资源和创意，而承办单位也可专心做好行政协调的工作。

　　· 团队协调整合

　　好的策划也需要一个能贯彻执行的合作团队，从台北的经验来看，与无车日系列活动有关的单位，除了交通局外，还有环保局、都市发展局、警察局、工务局、新闻处等，每个与活动内容有关的局室，需要由专职人员负责，参与工作讨论，并且与策划团队分工合作。

　　· 宣传倡导创意

　　活动成功必须要有吸引力，如何吸引大众目光、引起市民参与的兴趣，是每次举行台北无车日时必须思考的问题。不仅仅只是吸引市民，也要引起媒体的关注，从而可以产生额外的宣传效果，这是宣传无车日活动的关键之一。此外，活动的进行也需要新闻媒体的宣传，制作电视广告、寻找合适代言人、设计海报传单、举办新闻发布会等。

　　· 完整配套措施

　　由于活动进行之后的状况不容易控制与预测，必须有灾害预防的应变措施。无车日相关活动在开始阶段无法扩及大范围的市区，因而“交通维持计划”也是重要的配套工作之一。台北市政府在活动中委托专业咨询团队制定完整的交通维持计划，使得整个计划的实施对于未参加活动的其他市民和商家的影响降至最低。从台北经验来看，交通管制区内的畅通不是重点，反而是如何维持管制区域周边的交通才显得重要。尽量降低活动带来的冲击，可以增加整体民意的支持度。

　　· 企业共同赞助

　　活动规模完全依赖政府资金投入是不实际的，台北无车日活动经费来源并不固定，通常可以获得环保署空气污染防制基金的赞助，这些部门经费主要是用来委托进行策划、宣传、倡导、研讨会与交通维持计划。由于无车日活动精神可以与公共汽车、捷运、自行车、悠游卡等公司业务相互结合，寻求这些相关企业的赞助也非常重要，赞助的形式也不仅仅局限于金钱。

　　· 民众参与

　　国际无车日活动在1998年形成之初，重点就是“民众参与”，让民众感受没有小汽车的街道环境，使活动精神产生公共意识，进而逐步改变政策与行为。然而民众参与往往是被动的居多，也需要上述各项因素的配合，增加民众参与的意识，共同体验无车生活与工作环境，这是成功要素中最基本的要求，也是活动成功的关键。民众参与亦包含非政府组织(NGO)的参与，这些组织多由社会精英组成，能够出人出力，搭配其既有的例行活动，形成另一支社会倡导与支持的力量。

　　· 其他相关政策

　　从历年系列活动举办的成果来看，主要的效益除了提升城市形象外，对于公共交通工具以及绿色交通的推广使用更是有推波助澜的功效。台北市政府于2002年及2004年陆续发布了完整详尽的“台北市自行车政策”，高雄市政府已将推动通学、通勤的自行车系统列入“2004年度高雄市交通政策白皮书”。另外，台北市将“公共交通导向之城市发展政策”列入市政白皮书。

　　公共交通环境也日益改善。已经实现了悠游卡在捷运、公共汽车、停车场、路边停车及出租汽车上的使用。e-bus的实时信息系统、车站及车内动态信息显示广告牌与站名自动播报器等，已经成为优先推广公共交通的重要基础设施。此外，由于过去行政辖区的限制，不同数据无法互通，2007年4月已整合了台北都会区236条线路、1 743辆公交车动态信息，使市民在家、车站、交通枢纽，可以直接获得各类公共交通实时信息，公交优先政策得到了具体落实。

杭州市活动组织方案

(一) 组织机构

　　1. 领导小组

　　组长：建议成立分管副市长任领导小组组长，市政府分管副秘书长，市建委、市委宣传部、市公安局负责人任副组长的杭州市公共交通周及无车日工作领导小组。(建议省政府相关部门负责人任副组长)

　　成员：市旅委、市文明办、市纪委(监察局)、市财政局、市城管办、市环保局、市公安局交警支队、市城管执法局、市交通局、市法制办、团市委、城建资产经营公司、市公交集团，市交通研究中心，以及上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区、西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区、萧山区、余杭区政府等部门相关领导为成员。

　　工作职责：负责活动全面领导工作，制定活动总体计划方案和各专项工作方案，分解和委托各项工作，负责活动经费筹措和分配。考核各工作组和成员单位工作。

　　2. 领导小组下设“一办五组”，按职责分别开展工作。

　　1) 领导小组办公室。设在市建委，由建委分管主任担任办公室主任，每个工作小组派1~2人作为办公室成员。

　　工作职责：在杭州市公共交通周及无车日工作领导小组的统一领导下，负责组织协调公共交通周及无车日活动的全面工作，定期召开办公室主任会议研究制定公共交通周及无车日活动方案，落实领导小组布置的各项工作，协调解决工作中出现的重大问题，负责相关部门的联系和协调工作。

　　2) 交通管理组。设在市交警支队，市公安局交警支队负责人任组长。

　　成员单位：市旅委、市城管办、市城管执法局、市交通局、市城建资产经营公司、市公交集团、市综台交通研究中心。

　　工作职责：在领导小组的统一领导下，负责制定交通管理方案，并组织实施。

　　3) 公交保障组。设在城管办、城管办负责人担任组长

　　成员单位：市交通局、城建资产经营公司，市交警支队、公交集团。

　　工作职责：制订公交保障方案，并组织实施。

　　4) 宣传与公共关系组。设在市委宣传部(或市建委)，由市委宣传部负责人任组长、市建委负责人任副组长。

　　成员单位：市文明办、团市委、民政局、市城管办、市科技局、市教育局、市行政执法局、市文广新局、市环保局，各区政府。以及浙江大学、浙江工业大学、城市学院、杭州师范学院等大专院校团委，有关新闻媒体。

　　工作职责：制订宣传和公关计划，组织各类相关公益活动。

　　5) 技术保障组。设在市交通研究中心，由交通研究中心负责人担任组长，市环保局负责人任副组长。

　　成员单位：市交警支队、市交通局、公交集团。

　　工作职责：编制总体技术方案提交领导小组，负责技术咨询。制订交通、环境评估方案并组织实施。

　　6) 督察组。设在市纪委，组长由市纪委负责人担任。

　　成员单位：公安局、市建委、交警支队、各区纪委。

　　工作职责：负责公交周及无车日期间各政府部门，以及相关事业单位车辆停驶执行情况。

时间安排

　　3. 实施阶段

　　1) 筹备阶段：1—6月上旬。主要完成各类活动方案编制工作，包括编制总体技术方案、交通管理方案、公交保障方案、宣传与公关方案、技术评估方案。

　　2) 宣传阶段：6月上旬至9月中旬。主要组织实施各类宣传活动、主题活动以及公益性、与市民沟通等活动。同时实施交通管理、公交保障和技术评估方案相关筹备工作。

　　3) 实施阶段：9月中旬至9月下旬。公交周及无车日实施时间为2007年9月16—22日。实施交通管理、公交保障方案，开展数据监测和技术评估工作。集中开展各类主题、公益性、宣传报道活动。

　　4) 总结阶段：9月下旬至10月上旬。主要活动是新闻发布会，公布技术评估结果，新闻媒体报道社会评价，举办报、网意见征询活动，为下一年度做准备，表彰。

(二) 活动安排

　　1. 宣传互动

　　1) 新闻发布会。活动方案经领导小组认同后，择时举办新闻发布会，公布活动初步方案，征求市民意见；公交周及无车日活动媒体沟通会；7月份举办新闻发布会公布正式方案；活动结束后举办新闻发布会；公布技术评估结果。

　　2) 交流互动。筹建活动网页，并与政府和相关公交、媒体网站链接。活动各工作组成员、记者在固定网页与市民、网民进行日常性沟通交流，听取意见，答疑解惑。

　　3) 活动信息公告。9月14日公交周活动信息公告；活动过程中相关数据公告；公交周期间各类主题活动、公益性活动公告等。

　　4) 无车日电视直播。由杭州电视台综合频道在9月22日组织现场直播节目。

　　2. 专题活动日

　　公共交通周活动共7天，每天拟安排一个专题活动日：

　　1) 公共交通周启动仪式。由市政府召开全市公共交通优先发展推进会，进一步明确公交优先各项措施和年度目标，正式启动公共交通周活动。

　　2) 公交车辆品牌线路服务展示。开展公交车辆优质线路、优秀司售人员、优良服务措施的评比；征询市民对公交服务质量的意见建议，进一步提高公交服务水平。

　　3) 清洁能源车辆展示。开展LPG、CNG、二甲醚、超级电容等新能源公交、出租车辆的展示活动。

　　4) 公交专用道及公共交通枢纽场站。开展公交专用道及公共交通枢纽场站建设情况和建设规划的宣传展示活动。

　　5) 轨道交通。组织市民参观轨道交通建设工地，了解轨道交通建设规划和发展前景；进一步开展本市轨道交通“十一五”建设任务的宣传活动；启动轨道交通与地面公交优惠换乘。

　　6) 优化步行环境及非机动车道。开展改善城市道路步行环境及非机动车道规划的宣传展示活动。

　　7) 无车日活动。在南京路、淮海路、小陆家嘴等地区和路段开展无车日活动，组织相关街道、学校同步开展推进公共交通优先发展的各类相关活动。

　　3. 公交保障

　　1) 完善、优化既有公交线：根据现状存在问题，进一步完善线路布局，优化既有公交线路，延长公交服务时间，提高导乘等服务水平。

　　2) 新增公交线路；根据交通需求预测，分析既有公交运力(结合公交运营计划班次和实际运营班次)，增加活动配套线路，保证运能储备。

　　3) 以准点、快速、通达为目标，结合客流走廊、实际道路条件，实施包括公交专用路、公交专用道、交叉口公交专用道、交叉口公交优先信号、加快建设快速公交2号线等公交优先措施。

　　4) 充分利用黄金周换乘系统和办法，在公交周实行黄金周换乘模式。同时，根据工作计划，选择具备条件区域推出临时停车换乘点。其中，组织实施汽车城停车换乘点，并开通汽车城—汽车北站免费公交专线。

　　5) 研究推出优惠换乘举措。创造条件，研究实施“双零”(零距离、零手续)换乘、免费换乘措施，减少市民出行成本。

　　6) 加强公交宣传和应急保障，公开无车日电话，及时了解和解决市民需求和投诉，做好公交车辆保障预案和应急保障预案，确保活动期间的交通保障。

　　7) 制订应急预案，满足活动期间各类公交需求(如政府大型活动、世界杯女子足球赛等)。

　　4. 车辆控制与管理

　　1) 公交周车辆控制

　　省、市、区等各级机关，相关企事业单位非生产营运小型客车限制出行，要求一半车辆入库封存，禁止上路。

　　省、市、区等各级机关，相关企事业单位的工作人员私人小汽车停驶50％，由各单位负责落实。

　　2) 无车日(9月22日周六)车辆控制

　　省、市、区等各级机关，相关企事业单位非生产营运小型客车除保留10％应急用车，其余入库封存，禁止上路通行。

　　3) 外地车辆(包括本市萧山、余杭)、各类特种车辆、非小型客车、生产运营车辆不在控制范围内。

　　4) 公交周及无车日期间，督察组负责各单位执行情况。

　　5. 相关活动

　　采取开放性举办活动方式，欢迎社会中介组织、大专院校学生会、新闻媒体参与计划活动项目，自行组织相关活动。

　　1) 6月5日世界环境日举办自行车日活动，启动公交周。何荣坤副秘书长带领政府工作人员参加骑车活动，并接受采访，低调启动公交周活动。

　　2) 设计活动标志物、主题口号、纪念章等。

　　3) 开展“每月少开一次车”活动倡议。启动“骑行杭城”系列主题活动，每次确定主题，身着宣传文化衫，分送宣传海报。

　　4) 选定杭州无车日代言人，刊、牌发布公益广告。

　　5) 编制杭城步行导游图，组织“行走杭城”系列活动，包括走运河等沿河休闲，走杭城景观道路、毅行风景区山路、今日步行上班等活动。

　　6) 志愿者系列活动。成立公交志愿者队伍，组织杭州各类志愿者队伍，开展系列公益性活动，全面展示杭州志愿者活动风貌。

　　7) 市委、市政府领导择时参加骑车、步行、乘坐公交车活动

　　8) 9月22日开展志愿者劝导活动，组织相关政府工作人员参加活动，主要活动区域在一般控制区。

　　9) 利用无车路段开办跳蚤市场，丰富活动内容。

　　10) 组织大型商场举办专题活动。

　　11) 发动各类学会、协会等社会中介组织举办系列讲座、论坛、展示会。

　　12) 确定政府主管部门负责组织“公交规划”、“城市慢行系统规划”、“公交优先规划”等主题活动。

(三) 活动相关调查

　　开展公共交通周及无车日活动期间，为了便于进行活动后的各项评估工作，需对活动前后的各类交通与环境数据、社会经济影响情况等进行调查、采样或测试，这是整个活动过程中非常重要的一项内容。调查时间需要分阶段进行，调查方案必须通过杭州市活动工作领导小组、市有关部门、单位及各区政府(管委会)齐心协力，各尽其责，共同完成调查方案的组织实施。调查内容包括对公交特征、道路交通量、静态交通设施特征、社会经济影响特征、民意、环境影响特征等6方面数据，同时要获得交通量、销售额、环境指标、图片、视频等相关数据。有关活动调查的详细技术方案请登陆：http://www.chinautc.com/huodong。

无车日在各国

法国无车日历时长、范围广、规模大

　　1998年9月22日，法国34个城市率先举办了无车日活动，以增强人们的环保意识，减少对家庭轿车的依赖，呼唤更清新的空气和更宁静的生活环境。随后，欧洲各国纷纷效仿，2000年欧盟也将无车日活动纳入了环保政策的框架内。2003年，法国有72个城市，全欧洲有超过860个城市参加了“无车日”的活动。在巴黎市中心4个区内，禁止除警车和救护车以外的汽车通行。这一地区内的广场、街道和塞纳河畔成了自行车爱好者施展才艺的场所。9月22日，“无车日”当天整个市区汽车流量减少27％，市中心区汽车流量减少67％。2005年，法国有60个城市、35个协会、15家企业、34个交通组织当局和10家国家服务机构参与这项活动。在整个活动期间，向公众发放35万份“经济出行指南”、3.5万枚徽章、4万张彩色明信片，并在电视台进行宣传。

覆盖全市所有区域的波哥大无车日成效卓著

　　波哥大是一座山城，地处海拔2 650米高原，四季如春、风光优美，是哥伦比亚政治、经济和文化中心。但近年来由于汽车保有量飞速增加，环境遭到严重污染。据哥伦比亚安第斯大学环境工程学院调查，波哥大市现有100多万各种车辆，其中私车约90万辆，大部分为尾气排放污染较重的高龄车，每年释放污染物达200万吨，已沦为拉美第三大污染城市。据哥伦比亚环境部提供的数据，波哥大每年约有6 000人死于因空气污染引起的疾病，全市20％的学生因空气污染而患上咳嗽、支气管炎等呼吸系统疾病。

　　严峻的形势让市政府和全体市民意识到，保护环境、治理污染势在必行。2000年，波哥大市政府作出决定，大力开展各种形式的防污治污活动，其中包括开展“无车日”活动。当年10月29日，全市居民公决决定，每年2月份的第一个星期四为无车日，除公共汽车、出租汽车、消防车等特殊车辆外，其他一切车辆禁止上街，违者将被扣留车辆并处罚款。

　　在法定的“无车日”这天，所有的私家车从早上6:30到晚上7:30都不得上街行驶。人们出行只能选择步行、骑自行车和乘坐公共汽车。据统计，2004年“无车日”这天，公交车的乘客数量比平时增加了20%，出租汽车的业务量增加了3倍。波哥大市市长莫库斯称，当天共有600万波哥大居民乘坐公交车上班或上学，约有30万居民选择骑自行车出行。与平日相比，在“无车日”，波哥大市的交通事故减少了一半。据环保部门监测，“无车日”空气中的二氧化碳、二氧化氮和悬浮物分别比平时降低了78%、36.5%和20%。

意大利“让儿童在无污染的清洁城市里健康成长”

　　每年意大利的很多城镇都会举行形式多样的“无车日”活动。政府不一定在全国范围内制定统一的行动计划，因此，各地的活动完全在自觉自愿的基础上进行。如当天不开汽车上班的那不勒斯市政府工作人员可免费享受美味的咖啡。拉文纳市政府对乘坐公交车上下班或外出办事的公民一律免票。米兰曾举行了趣味性很强、以家庭为单位参加的自行车赛。为了改善受到污染的城市空气的质量，进一步提高人们的环保意识，罗马市政府将市区150平方千米的范围规定为“绿色区域”，从上午10时至下午5时禁止一切使用普通燃料的机动车通行，步行者和骑车人可以自由穿行该区域，与之并行的只有公交车、出租汽车、救护车、消防车和使用清洁能源的汽车。

　　2004年意大利无车日活动的主题是“让儿童在无污染的清洁城市里健康成长”。为此，主办者针对不同年龄儿童的心理特点，别出心裁地安排了诸如让儿童动手利用环保材料制作风筝等一系列寓教于乐的活动，旨在培养儿童从小树立保护环境的意识。组织者还在一些城市的主要街道、广场和公园里提供免费或优惠价格租用的自行车，并举办环保知识宣传活动，介绍分类回收垃圾、使用节能生态汽车给环境带来的益处。组织者称，举办这些活动旨在让市民意识到减少城市空气污染，不是仅靠限制汽车的通行就能达到的，更重要的是从源头上遏制污染，使用节能汽车就是重要措施之一。

阿尔巴尼亚无车日政府总理带头骑行

　　拥有300万人口的阿尔巴尼亚目前共有汽车25万辆，而人口达70万的地拉那就有汽车10万辆，其中90%是易造成污染的柴油车。阿尔巴尼亚是从2002年开始参加欧洲“无车日”活动的，9月22日，这一天的下午5时至7时，贯穿地拉那南北的“祖国烈士”大街上，平日的车水马龙被骑自行车、溜旱冰和散步的人群所取代。阿尔巴尼亚政府总理纳诺、环境部长朱韦利和地拉那市长拉马也身着运动服，加入骑自行车的行列；200多名旱冰爱好者在街道上穿梭；老年人结伴徜徉，尽情地享受这难得的无汽车污染的两小时时光。

柏林每年4个无车日

　　2003年，德国首都柏林公交公司首次规定，所有在22日这一天进城的人均可免费乘坐公共交通工具。另外，柏林自行车俱乐部在22日举行有5 000人参加的自行车游行活动，5小时骑遍柏林各个城区，并在波茨坦广场举办“儿童城取代汽车城”庆祝活动。自25日起，在莱比锡广场举办机动车节，民众可聆听各种论坛并观看小型国际艺术表演。柏林市政府的目标不仅仅是每年一个无车日，而准备推出每年4个无车日，即6月4日“世界环境日”，7月9日“爱的游行”，9月10日“国际马拉松”和9月22日“欧洲无车日”，并建议在这4天内，人们免费享受公共交通，并禁止各种机动车辆驶入内城。同时，柏林也将尽可能做到为市民提供散步或闲坐喝咖啡的场所，而不让开车人感到恼火，也不会像某些国家那样采取将整个城市“封锁”起来的极端措施。

葡萄牙“换一种方式出行”

　　为迎接2005年9月22日“欧洲无车日”的到来，葡萄牙政府采取多种措施鼓励国民在从9月16日开始的一个星期里放弃使用私家车，选择其他代步工具，“换一种方式出行”。包括首都里斯本在内的所有大中城市都参加了这一活动。葡萄牙总理、环境部长等政府成员和里斯本市市长带头选择乘坐公交车出门。

　　电车、自行车、渡船、地铁、公共汽车甚至步行，都是葡萄牙政府积极推荐民众选择的出行方式。首都里斯本和北部工业重镇波尔图等有河流流经的城市还特别提倡居民使用“水上公交车”——渡船。另外，为普及自行车的使用，葡萄牙部分城市的市政部门已表示将为自行车开辟临时或永久的专用道路。地处丘陵地区的里斯本和波尔图等城市的公交部门还特别承诺，电车、地铁、渡船等公共交通工具可以为市民免费运送自行车，免去骑车人的爬坡之苦。在活动中，葡萄牙各城市都在公共场所配合举办包括推介清洁能源交通工具在内的环保展示活动，并免费开放文化场所。

“无车日”在印尼

　　2003年世界“无车日”，恰逢星期天，印度尼西亚首都雅加达例外地失去了往日拥挤不堪的车流，出现了少有的清静。在市中心繁华的坦林大街，一段数百米长的街区今天象征性地成为一条无车街。大批市民自发地来到这里，纪念世界“无车日”，呼唤着和平与无污染的生活。他们身着白色Ｔ恤衫，正面以英文书写着“雅加达无车日”，背面则是“我需要清洁空气”的几个大字。在排列街边的冷饮车、小吃车和临时摊点中间，还有两家宣传环境保护的特别摊位。宣传者以图片、图表、书籍和音像制品向过路人介绍世界各国空气、水质等方面的最新信息，并警示印尼面临的严峻形势。

　　9月21日凌晨4:00至14:00，在这10个小时中，将在雅加达市被封闭的街道进行休闲自行车比赛、街道杂技、音乐表演、绘画比赛等活动。路边的树荫下，一条细绳上悬挂着近百幅儿童彩色漫画。他们用嫩稚小手绘出的蓝天、红日、大楼、小街、绿树和清澈的小河，无不表达着他们对宁静、祥和、清洁环境的向往。许多年轻的家长携儿带女徜徉在人流中，尽情享受这片无车的自由区。

交通小知识

步行化可以带来更多的商业机会

　　许多购物者认为，商店门口有停车场是非常必要的。但是许多城市的经验表明将街道改为步行街，只允许公交车辆和运送货物的车辆通过，会增加地区商业的营业额。国际经验表明，环境友好的步行街，有吸引力的公交系统，将会给商业带来经济增长。

哥本哈根自行车租赁系统

　　自20世纪80年代中期以来，哥本哈根市就开始将原有的机动车道和路侧停车位改造为自行车专用道。从1970年到1995年，该市自行车专用道的长度从210千米增加到300多千米，自行车出行量增长了65%。天气晴好的时候，在哥本哈根市民的通勤出行中，自行车出行所占的比例(34%)甚至要要高于乘坐小汽车或大容量公交所占的比例(均为31%)。即使是在雨天和雪天，仍有60%和30%的自行车使用者坚持使用这种他们所偏好的出行方式上班。

　　为进一步推广自行车，哥本哈根在1995年推出了一个名为“城市自行车”(City Bike)的自行车短期租赁计划。该计划的基本涵义是给城市配备足够的“空闲”自行车，以满足“适当距离”的出行需求。与普通自行车外观有明显区别的2 000多辆白色自行车分布在全市125个自行车站里，使用者往投币机里投入20克朗(约3.7美元)就可以取到一辆自行车，并在归还该车后取回这些押金。实施这项计划的部分资金来自于自行车上的广告收入。除了能补充轨道交通的可达性，公共交通管理部门还希望“城市自行车”计划能够降低轨道交通车厢内的自行车搭载量，从而为乘客提供更多的乘车空间。

　　但是也存在一些问题，比如自行车供应不够充足，正如预料的那样，其中有一部分的供应短缺是由于人们把自行车放在自己家里造成的。尽管这种违规行为会被处以1 000克朗(185美元)的罚款，但还是有人这样做。项目实施部门已经采取了一些措施，比如修改自行车的设计：更改自行车的配件以使车上的各部分零件都与普通自行车不兼容；调整自行车构造以使在远距离骑行时赶到费力；在自行车上安装微型芯片控制的定位装置等。

　　在法国的雷恩(Rennes)和新加坡也已经开始实施一种自行车租赁系统，俱乐部成员拥有免费的“便捷卡”，把这张卡插入自行车旁的箱子里，就可以使用这辆车了，不过最长只能使用2个小时，而且可以在系统内其他任何一个车站归还，供他人使用。

错时上下班

　　错时上下班和弹性工作制，是欧美发达国家大中城市普遍采用的做法，是被公认和被证明行之有效的提高道路资源利用率的一种方法，从交通工程理论上来说是一种“平峰”的手段。有利于调动个人的工作积极性和提高工作效率，从根本上避免了交通生成。

　　德国一些大城市早在20世纪70年代初就已经开始实施错时上下班制度。制造业一般是早上7点上班，下午3:30或4:00下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9:00至下午3:00为固定上班时间，其余时间可以根据个人工作情况错时上下班，每天的工作时间不能少于6小时，不能多于9小时，政府的工作会议被统一安排在上午9:00至下午3:00之间进行，对外办公窗口另行规定；商业服务部门及商业性公司一般是早上9:30或10:00上班。根据德国联邦交通研究所专家介绍，有生理学家研究结果表明，人的体力在上午最充沛，而脑力在下午或晚上最活跃。

　　错时上下班和弹性工作制不仅仅是充分利用了道路资源，减少了交通拥堵，同时，也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况，提高商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说，错时上下班和弹性工作制是一个一举多得的举措。

　　目前，在国内重庆、杭州、深圳、温州、济南等城市已经相继推行过错时上下班制度。仅以济南为例，济南市区推行错时上下班工作制度后，主要道路机动车、非机动车减少了约30%以上，相当于节约10多亿元的道路建设投入。商业营业收入增加15%左右，预计每年可增加营业收入10多亿元，经济效益十分可观。

停车管理策略

　　· 停车供给限制：城市应该尽量限制公共空间中用于建设小汽车停车场的面积。

　　· 优先排序使用：最适宜的停车场一般会通过规定使用者的类型，规定时间限制，或者通过定价满足各层次使用者的需求。

　　· 停车设施或使用税金：一些社区会对停车场征收特殊的税金。例如，在旧金山会向商业停车业务征收25%的税金。

　　· 要求车辆所有者拥有路外停车场：一些城市限制停车供给，并要求居民在获得汽车的注册允许前，需要有路外的停车场所。

　　· 共用停车场：共用停车场比每个驾驶人指定一个泊位的停车场能多服务20%~40%的使用者。因为不同的活动有着不同的活动需求高峰。例如，餐馆可以与办公楼合用停车场。因为餐馆的停车需求高峰是在晚上，而办公楼则是在中午。

　　· 更为细致的停车标准：如果能准确地反映停车需求，则一些适当的场所能减少10%~30%的停车，城市应该考虑在市中心设定最高停车标准，而非最低停车标准。

　　· 停车场的最大限制：在一些城市，对于各种不同的建筑物或实施交通需求管理计划的某一特定区域里，停车场最大容量值是受限制的。

　　· 控制免费停车通行证的使用。