欧盟：以环保出行减缓汽车灾难

　　欧盟委员会在欧盟境内实施的“环保出行”计划，目前进展顺利。此举旨在顺应环保潮流，减缓“汽车灾难”，同时也是减少对石油依赖的重要手段。

　　2006年3月15日通过的“2006-2009年布鲁塞尔工作人员出行计划”是一项指导性文件，各成员国家将以此为依据，制定具体政策。早在1996年，欧委会就将“从自身抓环保”的理念纳入可持续发展的整体战略之中，并为此确立了基本目标。

　　1997年，欧委会曾与比利时“欧洲公共交通系统”签约，确保欧委会员工往返于布鲁塞尔的欧盟各机构之间及往返于欧委会机构和布鲁塞尔机场间可免费乘坐相应公交车和地铁。同时，在欧委会停车场中专门辟出自行车停车区，由政府添购公用自行车供员工因公外出使用。此外，鼓励员工使用节能车或电动车等环保型轿车。

　　实践证实,“出行政策”效果显著。从1998年到2005年欧委会员工的所有出行中，私家车使用比例已从50%降至42.5%，公交车使用率从32%升至39.5%，步行和自行车使用率保持在17.5%以上。

　　此次通过的“环保出行”计划，首先在比利时实施，届时布鲁塞尔的2.2万名员工可以选择环保出行”出行方式，即乘坐公共交通工具或骑自行车及步行上下班或往返各欧盟办公机构之间，将对执行者给予财政补贴。

　　根据通过的出行计划，从2007年起为坚持乘坐公交车上下班或因公出行的员工报销50%的非免费线路乘车费用，继续鼓励使用自行车出行。

　　“汽车灾难”危害人体健康

欧洲是世界上私人轿车普及率最高的地区，但与此同时带来的后果也极其严重。

　　欧盟发现，近地臭氧水平过高是影响人们身体健康的重要因素之一。欧盟环保署发表的一份研究报告中称，欧盟每年有3000多人因地表空气中臭氧浓度过高致死。专家指出，尽管高层大气中的臭氧对屏蔽和过滤于人体有害的紫外辐射起关键作用，但在地表空气中所含的臭氧却对健康不利，能引发呼吸不畅、呼吸道灼痛等问题，这种污染物质是因阳光照射引起一些空气污染物，尤其是汽车尾气排放物，产生光学反应而生成的。2006年夏季持续的高温和无风天气则加快了这种光化学反应，增大了有害气体的浓度，致使呼吸道疾病人数明显增多。

　　按照欧盟的有关规定，当近地臭氧水平达到240毫克／立方米时，即使短时间暴露于这种环境，也会对人体健康造成危害。2004年8月5日，西班牙塔拉戈纳省的近地臭氧水平达到创纪录的288毫克／立方米，是上一年同期的4倍。法国自1991年开始收集低层空气中臭氧含量的数据以来，2004年是测到臭氧含量达到最高水平的一年。在这一年8月最热的几天，法国许多都市和乡村地区近地臭氧含量都超过了欧盟制订的标准。

　　采取措施限用汽车

　　为了保护环境，近年来许多欧洲国家纷纷采取措施，尤其在限制使用汽车上相当严格。

　　英国伦敦市政府已发出交通白皮书，公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，将提高停车费用，城区原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费车场。从2004年起，对进入市区的汽车收取进城费，最初的收费标准是5英镑，去年7月涨至8英镑。收费区域范围包括伦敦市中心13.6平方英里的地区。伦敦市政府在进入该区域的路口安装了摄像装置，拍摄进市区的汽车牌照，查看汽车是否已经登记，在进入该区域之前是否已经缴费。如若不缴进城费“冲关”，将被课以50英镑的罚款。

　　法国从2002年起，实行欧洲三号汽车排放标准，尽管提高了标准，但轿车的数量增加得更快，城市污染还是加重了，于是每逢无风日，市政府用单双号车牌来限制轿车进市。法国里昂市市长雷蒙·巴尔在1995年就提出了一个新的城市交通计划。他建议市民骑自行车、坐公共汽车、多步行，放弃家用汽车。根据他提出的计划，到2005年，里昂市的汽车数量要比现在减少14.5%，自行车要比现在增加3%。他还提出增加公共交通工具，并在市内建两条有轨电车线路。

　　希腊限制使用汽车的措施是：1、调整上班和下班时间，使街道车流更均匀。2、提高空气净化标准，更新设备，减少行驶车辆。3、采取应急办法，在发现空气污染达到危险极限时，全市所有汽车一律停驶半天。

德国对废气排放量低的汽车实行减税，环保效益明显。按规定，达到“德国三级”排放标准的汽车，车主可免交汽车税250欧元，柴油车可免交500欧元，这一减税措施，使消费者购车时，更注重环保因素，也使汽车制造商更重视环保技术。在汉堡，建立1个无车区，所有市民不使用汽车。

　　在挪威首都奥斯陆，早晨6时到下午5时驶入城市的车辆要缴纳交通税。

　　许多欧洲国家倡导“无车日”活动。“我不开车进城”目的是提倡人们进城购物尽可能使用除私家车以外的交通工具，减少城市交通压力，提高人们的环保意识。此外，提醒人们不要成为汽车的奴隶，不要无车不出行，近距离内完全可以以自行车代步或步行，让生活在城里的市民感到更加舒适和安全。同样，也有许多国家会在都市的一些中心地带禁行汽车，在每周，甚至每天的一定时间段禁行汽车，以便通过人类的自律，还空气一个洁净，还蓝天一片明澈。

　　自行车热潮的开始

　　正当中国许多城市力图限制使用自行车和取消自行车道的时候，欧洲、北美却再次倡导自行车交通，并拨巨款大建自行车专用车道。仅在西欧，过去5年新建的自行车专用车道总长超过1.5万公里，耗资超过250亿欧元。

　　今天，欧洲各国为了解决私人轿车所带来的环境问题，在改善公共交通的同时，还大力倡导骑自行车，一个新的普及自行车交通的热潮正在开始。2002年以来，欧洲有11个国家拨款兴建自行车专用车道。瑞士是世界上最富有的国家，汽车普及率很高。但目前这个小国境内已有9条自行车公路，全长3300公里，10年前在瑞士开始修建，至今已趋向完善，预计至2008年将新增5000公里。此外，德国、法国、荷兰、瑞士等国家还计划建造自行车高速公路。

　　最近，德国还生产了梅赛德斯-奔驰牌高级爬山自行车，采用气减震、变速、前后轮盘式刹车、还可折叠。一家以生产高档豪华汽车闻名于世的汽车公司如此重视自行车，可见自行车交通在德国的重要地位。

　　广泛开展环境教育，也是欧洲控制个人轿车的一个重要手段。在学校课堂上讲解开汽车耗油多、污染大，让学生开车时控制车速，开车等候交通灯时应熄火减少污染。高校还组织大学生成立自行车修理小组，他们在学生中大力宣传骑自行车的好处，自己也受到教育。

　　自行车出行需求的增长，使欧洲人逐渐希望在城市内部建设完整的自行车路网。在欧洲的许多城市，均建设了层次清楚的三级别道路：城市道路、地区道路、邻里之间的道路。其效果是双重的：近期基础设施的建设，提高了自行车的使用率和骑车人的安全系数；远期自行车使用的增长，避免了小汽车交通的单一发展，有利于环境保护。