秦晓辉 [郑州市政府副秘书长] 

刘武军 [郑州市市政局副局长] 

巴振东 [郑州市公交总公司总经理]

[主持人]：欢迎秦晓辉副秘书长、刘武军副局长、巴振东总经理做客郑州市人民政府网站。  

    国家建设部近日出台了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，这几年，我市的交通拥堵现象越来越严重，发展城市公共交通事业已是社会的共识。借国家优先发展公共交通之机，今天，市政府网站请来各位，一是听一下网友发展公共交通的意见，二是现场解答网友的有关问题。  

    现在，我们首先请巴总介绍一下我市城市公共交通的现状。(2006-12-07 10:26:25)  

[巴振东]：郑州市公交总公司成立于1952年2月，到现在拥有在岗职工8000人，车辆3200台，从这个月开始，已经购进200台新车，用于更新；目前已有线路184条，线路长度2871.2公里，每天的平均客运量是180万人次。这几年是郑州市城市公交发展最快的时期，这个发展速度在全国的城市也是最快的，线路的覆盖率在全国也是最高的，最近12月2—3号在北京召开了"关于优先发展城市公共交通"的会议，主要是贯彻温家宝总理2004年6月份关于公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想的批示、贯彻国务院六部委的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。  

    在这会议上，郑州市被被授予城市公共交通示范城市，郑州市公共总公司被命名为全国城市公共交通文明企业，丁世显副市长代表郑州市政府在大会上做了“坚持公共服务理念优先，推进公共交通优先发展”的典型发言。从去年到今年，已在郑州市召开了五次全国性的公交会议，贯彻国务院优先发展城市公共交通的意见，交流公交全面建设的经验，并在去年的“优先发展城市公共交通战略研讨暨公交场站建设现场会”上签署了《郑州宣言》，这是我国公交行业的第一个宣言。《郑州宣言》在公交优先的前提下，提出了公交优先，公交优秀是企业的自身的要求，公交优先公交必须优秀。在努力做到公交优秀上，我们做了大量工作，采取了大量的措施，努力为市民提供方便、安全、快捷、经济、舒适的出行服务。(2006-12-07 10:36:35)  

[主持人]：下面我们再请秦晓辉秘书长谈一下市政府发展城市公共交通的打算。(2006-12-07 10:37:26)  

[秦晓辉]：各位网友大家好，很高兴和大家见面，因为作为一个城市,特别是像我们郑州市这样一个发展中的城市，如何解决好公交发展问题？这几年郑州城市发展的很快，我们的建设面积已经达到了262万平方公里，按照政府的规划，到2020年我们的建设区面积要达到500万平方公里和500万人口这么一个特大的城市，解决公交问题是政府优先考虑的课题。这几年我们城市公交在不断的发展，我们总的规模、总的车辆达到3200台，总的线路达到184条。我们城市公交发展的速度和居民对公交的需求还是有一些差距的。作为政府规划，一个是最近要解决三环以内，把这些路口打通以后形成了小循环，由小循环形成大循环，一些居民行车就比较方便了。  

    二是我们要优先发展新老城区的对接。我们的新区发展的得很快，如何协调好新老城区道路公交的衔接，也是我们要解决的课题，公交公司也正在研究解决这些问题。(2006-12-07 10:37:53) 

 [秦晓辉]： 三是解决公交速度缓慢的问题。大家知道，现在城市发展很快，人口发展也很快，车辆增加也很快。据公安部门的数字,我们现在每天新增加的车量大概是300多台，一年下来这个数量大家就很清楚了。车辆的增加使道路的拥堵现象越来越严重，为了解决这个问题，政府提出了优先解决公交问题。我们要建设一批公交的港湾。逐步的解决公交车速度慢的问题。现在公交车的速度每小时在10公里左右，速度很慢，原因很多，其中最主要的原因是我们的车辆流量很高，很大，特别是上下班的高峰期，我们要从根本解决。(2006-12-07 10:38:47)  

[秦晓辉]：再一个是要规划轨道交通。最近市政府正在规划方案，将来建成一定会解决一部分市民出行的问题。  

    最后，作为公交公司要提高服务意识，提高公交职工的素质。 (2006-12-07 10:42:24) 

[主持人]：市政局是我市主管城市公共交通的主管部门，我想刘武军局长再谈几点。(2006-12-07 10:42:59)  

[刘武军]：市政局优先发展公交要做以下工作，一是市政局一直把优先发展公交作为构建和谐社会、为民服务的重要工作,二是落实好建设部2005年“46号文件”精神。尤其是要落实建设部最近召开的优先发展城市公交会议中提到的优先发展城市公交，具体体现在四个优先：公共交通用地优先、投资优先、路权分配优先、财税扶持优先。没有上述这几个优先，优先发展城市公交也就不可能了。作为市政局，一是提高认识，第二个是发展和落实，第三个是抓好在发展过程中具体的协调工作，为发展公交提供优良的环境，协调优先发展过程里面出现的各种矛盾，为公交当好后勤部长。谢谢。(2006-12-07 10:43:17)  

[主持人]：我们现在具体回答网友的问题。我看前面几个网友都是提出的线路的问题，我们现在回答一些很具体的问题，网友“访客70”问211公交太烂了，总是开到半路就“歇火”了。(2006-12-07 10:43:46)  

 [巴振东]：211公交线路设计得非常长，车况比较旧，我们经常接到这方面的投诉。这条线路原来只走到中原路立交桥，现在走过了北环的立交桥，向前延伸了近20公里，线路很难行。特别是走到大石桥以东，单行路变成了双行路，车辆更难行。因为堵车严重，需要长时间的等待，所以给人的感觉就像“熄火”了。(2006-12-07 10:44:04)  

[主持人]：“访客63”谈的是公交线路的布局和开通问题,如59路，每天早上都很拥挤，你们能否解决我们这段时间市民出行的问题。(2006-12-07 10:45:06)  

[巴振东]：59路从陇海路到东开发区第三大街，这条线路是22公里，现在这一段正在修路。这个线路要调整，实际上59路在货栈街正式运行的时候要绕行，回来的时候不能直接回来，要绕到郑汴路（建材大世界），在原来22公里的基础上又增加了几公里，这样的话对运行造成了影响。下一步是整个货栈街打通以后会得到一些改善。(2006-12-07 10:49:53)  

[主持人]：有网友问：首先感谢市政府关注我们这些以公交代步的上班族，我们大部分居住在环道以外，我想一个合理规划线路的方案。第一个公交线路的设置，第二公交线路的运行时间车次的分配问题，这里有专门的科学技术设置。巴振东来回答一下。(2006-12-07 10:50:09)   

[巴振东]： 这个网民提到的211路刚才已经讲过了，原来是从黄家庵出来，后来从牧专出来以后就封了。这是调整211线路的情况。刚才这个网民说的主要是线路的设计和设置，我们公交公司的线路设置,一是通过热线征求市民的意见，二是设计方案征求各个分公司包括车长的意见，三是设服务台征求市民的意见，四是征求各个管理层次的意见来确定我们的线路和车次。我们还要根据后台网络提供的数据，然后报市政局和交管部门来最后确定。这是整个线路规划和产生的流程。(2006-12-07 10:51:44)  

[主持人]：网友“访客50”问秦岭路已开通，什么时候开通车？(2006-12-07 10:52:01)  

[秦晓辉]： 秦岭路是我们2006年打通的南北通道，一个是主干道嵩山路，再往西是主干道桐柏路，今年我们规划了秦岭路，西区的电厂路现在中间两头已经打通了，中间的中原路还没有完全打通，因为从岗坡路还没有完全通车，一旦路面恢复完成，公交公司就会开通，请大家慢慢等候，不要着急。(2006-12-07 10:54:22)  

 [主持人]： 网友“牙刷”问，请问公交公司公交三公司要搬迁往哪搬？如今长江打通了，能否把附近的公交车往长江路延伸一下。(2006-12-07 10:54:40)  

[刘武军]：厂搬了以后，要延伸这个线路，会更进一步的改善出行。(2006-12-07 10:55:43)  

[主持人]： 网友“关心”问，外地很多地区都实行了专用通道，为什么郑州不能实行呢？(2006-12-07 10:56:00)  

[秦晓辉]： 这个网友说的问题也是我们关注、研究的问题。作为公交优先有几个体现，比如说：优先投资、优先规划、优先发展。当然也包括公交优先先行，外地的经验都是有专用的公交专用道，这样公交的优先先行就体现出来了。但是从目前郑州的情况看，做起来有困难，因为郑州的人流量特别大，如果说划成一个专用的车道，整个路面的交通拥挤可能会更严重，我们最近在改造中原路的时候，采取了“瘦身”的办法，通过“瘦身”，我们就可以在主干道上划出来一道公交车道先行的路段。整个都搞，目前有点困难。(2006-12-07 10:57:57)   

[主持人]：《东方今报》征集的网友的问题，68路公交在煤厂北街和桐柏路交叉口经常变道闯红灯，为什么公交司机频繁违章，这和公交公司司机的制度有关系吗？(2006-12-07 10:58:13)  

[巴振东]：这个状况实际上是对公交了解的比较少，了解不够。在整个交通管制上公交没有任何的优先权，如果闯红灯，司机同样会受到处罚的。但是，公交优先提出公交路权使用优先，所以说在信号方面要优先。因为公交车体比较大，在通过路口的时候，如果是绿灯在闪烁，我们处于路口的第一台车必须要过去，不然，过不去以后容易压住车道，后面的车就没有办法走。公交车在启动的时候不及小轿车和摩托车，如果同时启动，公交车根本过不了路口，所以公交车操作原来都是看着变道，在信号灯闪烁的时候就启动，所以说这是公交的特性决定的。公交车允许借道行驶，因为它拉的人比较多。公交没有特权，公交优先就是老百姓优先、大众优先。如果公交车长违法违章，对他的处罚也是一样的，所以说车长也非常小心翼翼。(2006-12-07 11:02:03)  

 [主持人]：今天来的时候下着雨，大家都有感觉，郑州一下雨、公交车都特别的难等，网友问：雨雪天车特别的难等，有没有什么改善。(2006-12-07 11:02:17)  

[巴振东]：雨雪天公交车运行的比较慢是客观存在。在这种天气情况下，我们动员全体车长始终处于待命状态，车长或者是管理人员，都早早到了发车现场，提前加热水等作好处车准备工作。有车的全部要发出去，因为这个时间自行车、小汽车、出租车都比较难行。在这个时候车速非常的慢，道路非常的堵，平常一个车可能跑4趟，在雨雪天可能只跑1趟或2趟。(2006-12-07 11:03:17)  

[主持人]：《大河报》征集网友提问的问题是：据说从2007年元旦开始，开封的老人在郑州坐公交车只要出示老年证就可以免费,刘局长给网友解释一下这个问题。(2006-12-07 11:04:10)  

[秦晓辉]：在开通仪式上，开封市市长和我们郑州市的赵市长在就如何开通以后如何加强两个城市的互动，里面讲了几个问题，其中有一条提到了：郑州的居民可以到开封相关的旅游点来旅游，享受开封市民“一卡通”这么一个待遇，我们的赵市长在会议上宣布了，作为开封的老同志可以到郑州享受我们郑州老同志免费乘坐公交车的优惠，具体怎么衔接我们郑州公交公司还要做一些研究，开封的卡到我们郑州怎么刷，郑州的居民到开封去旅游，怎么来享受这个一卡通的待遇。当时讲的条件是只限于市区的居民，还有一个因素，开封的退休职工是65岁以上，我们郑州市60岁以上。这两个情况还不一致，需要做一些技术上的对接，作为两个城市的互动，两个市长已经在会议上做了表态了，措施是要落实的，2007年必须贯彻到实际中去。(2006-12-07 11:08:36)  

[巴振东]： 这不仅仅是出示票证工作，双方刷卡乘车，需要对接。我们正在做技术对接，我们郑州市65岁老年人19万人，开封的数量也不会少，技术对接工作量很大，一旦对接完毕就可以实施了。(2006-12-07 11:09:50)  

[主持人]：访客130问，现在物价局说，公交卡押金将会重新审核，再请巴总介绍一下公交IC卡的情况。(2006-12-07 11:11:56)  

 [巴振东]：公交IC卡我们是从2001年7月15号开始发行，8月1号开始正式在我们公交车上使用，这个乘车方式需要后台一个非常大的系统来支撑，这个后台系统我们当时的投资1000多万元，经过了三次审批。IC卡系统要支持一天3万多车次的运行，将近180万人乘坐的情况，这么多的数据要靠很多人来做这个工作。再加上我们的IC卡是内置的芯片。这30块钱是按照当时四部委的文件由省发改委批准的，郑州市物价局同意收取的。这个押金和成本有关系，但不完全是成本的体现。它是IC卡物权的一个保证，因为IC卡发行的时候合的价钱是31.2元，你不用来退的时候，我们把30块钱给你，这个卡别人还可以用，在8—10年的使用中能保证它的正常使用。(2006-12-07 11:15:49)  

[巴振东]：第三个方面是有A卡、B卡、C卡，A卡是8折优惠卡，B卡是方便经常上班的人和学生的出行,涉及的B卡和C卡，从次数上来讲是一个月100次，从价格上说B卡35块钱，学生卡是15块钱，去年调整到学生卡25元，B卡50元。整个卡按照它的次数来讲，应该是一个次数，从折算来讲应该是2.5折，另一方面还牵扯到优惠的保证，从这三方面来讲收取这30块钱押金。（2006-12-07 11:18:08)  

[巴振东]：全国其他城市不收维护费和不收折旧费的非常少，有30块的有35块的，不收的很少的，如果是不收维护费折旧，一般就每次冲卡收两块钱的手续费。这也是刚刚说保证的物权使用，不然的话，卡的丢失率就会提高。(2006-12-07 11:19:22)  

[主持人]： 还是“访客130”的问题，他说我曾经接了一个外地的代表团，他们认为郑州有电车非常的稀罕，很多人要乘一下电车，但是这个网友提出的问题电车需要电线才能行使，而密密麻麻的电缆线又影响了城市的形象，看这个问题解决？(2006-12-07 11:19:44)  

[巴振东]：电车是城市文明的标志，所以它是先进的东西。电车无污染、无噪声，是属于发展的，不是淘汰的。有人说有电污染也不成立，郑州市过去五条线，现在就剩三条线。但是，因为电车上面有线网，地下有电缆，造价非常高，当时一公里是40万，现在一公里300万也下不来，所以说现在不可能上，只能保有目前的三条线路。应该说随着以后的技术更趋完善，电车会大有希望的，会运行得更好。(2006-12-07 11:21:25)  

 [主持人]：《东方今报》征集的网友的问题：刷卡乘车应该不应该给票？有些公交司机不给车票乘客应该怎么办？例如23路、22路。(2006-12-07 11:21:38)  

[巴振东]：刷卡乘车不应该给票，因为在IC卡充值的时候已经给过发票了。投币的人可以索取当车的车票。(2006-12-07 11:22:09)  

[主持人]：今天时间真的很快，问题非常的集中，最后我们网友的问题也不问了，网友今天提的问题涉及的方面非常的多，而且大多是公交线路的设置、再开一个站点、延长线路的问题等等。请巴总和刘局长再就公交城市的发展再谈一谈。网民的这些问题这一个能不能回去以后给大家一个解释，巴总先就整个城市公交一些线路设置问题再谈一下，结合网友的提问。(2006-12-07 11:23:20)  

[巴振东]：公交日益受到人们的关注，是一个常说常新的话题,老百姓最关心，衣、食、住、行，行关乎老百姓最大的利益，衣、食、住、行，行也放在了第一位，交通问题是整个社会需要,现在交通问题的矛盾越来越突出，私家车越来越多，道路越来越拥堵，市民对这个问题越来越不满意，变成一个公众的问题，所以在这种情况下，中国想避免西方已经走过的弯路，唯一的办法是实行公交优先。但是公交是一个立体的系统，包括电车、汽车、中巴车、出租车。在国外100万人以上城市就可以建轻轨和地铁了，我们郑州300多万人了，也提出了轻轨和地铁6条线路规划，早上一天和晚上一天效果大不一样，郑州市现在也已经提到日程上了，如果能争取到基金或贷款会启动的比较快。这是一个硬件的提高。(2006-12-07 11:26:41)  

[巴振东]： 再一个是整体的认识，遵守各方面的原则，公交优先有设置优先、线路优先、路权使用优先、信号使用优先。刚才说的专用道、信号的使用等等，还有小车让大车、人少的车让人多的车，树立这样的交通意识。公交现在进站就很困难，有的出租车就在进站的路

口停着，因为公交站牌 30米 以内不能停任何车辆，但是现在摆摊的和出租车等等在 30米 以内的特别普遍。郑州市的公交立法也已经提到了日程，相信有社会方方面面的参与，文明意识的提高，包括郑州公交在内部的教育管理上的严格要求。有很多司机、车长也受到很大的委屈，比如我们的停站靠边，你靠边 一米 多说你挤自行车了，如果车辆靠边的时候前面有人，靠边不过去，所以要增强这方面的意识和公交优先的整体宣传，大家都来做这件事情。公交优先发展任何时候都要放在第一位，特别是到2010年公交的线网要达到300条，公交的车辆达到4400到4800，地铁项目已经启动，可能1号线2号线能够交叉。我们现在要做的一个是快速发展，一个是优化线网结构，但是调整非常难。(2006-12-07 11:31:09)  

[巴振东]：请秦晓辉秘书长来总结一下。(2006-12-07 11:31:23)  

[秦晓辉]：很高兴来和大家见面，我看了一下，大家参与的激情非常的高，提了很多的建议和想法，有些问题有巴总和我们几个回答了一部分，但是我看了有相当一部分的具体问题,因为时间问题，回去以后我们会把网站上提出的问题复印一下，我们相关的部门把它归归类，统一的作一下研究和答复，可以在网上公布，也可以通过我们其他的新闻渠道来公布。  

    第二个事情是我看大家对公交的关注程度非常的高，因为公交联系着我们的千家万户，通过今天和网友聊天的情况我感觉要加强城市道路的建设，提高公交线路的覆盖率，之所以现在有些提问，是有些路网没有形成循环，我们现在二环以内的断头路有100多条，如果这些断头路都能打通，我们公交的线路也会提高，一些居民就不需要跑很远来乘车了。下一步应该优先解决断头路，提高我们公交线路的覆盖率。还有一个大家提了很多的问题是公交车的专用道的实施问题，如何提高我们的公交车的运行速度，不管设专用道也好，不设专用道也好，只要公交车的运行速度提高了，大家的出行速度加快了，我估计这些问题就解决了。还有一个问题，就是我们公交公司的人员如何提高素质，或者说为居民提出最好的服务，也是我们需要研究的一个问题。大家还有其他一些问题，像投入和规划的问题，总的来说今天参加这个活动非常的高兴，属于政府长期规划的问题我们需要规划部门来做相应的衔接，属于提高服务质量，我们公交公司要加以注意提高；属于我们经过短期的线路的变动优化可以解决的问题，我们可以通过优化一些线路的来解决这个问题。谢谢大家。