刘小明

　　今天的主题是北京的交通，大城市的交通问题是一个永恒的主题，也是一个大城市的城市病。我今天有一些感冒，大家也能听出来，但是这是偶发的，过两天就好，但是大城市的交通问题这个病的治理需要很长时间。

　　媒体的朋友可能都注意到，今天上午10点在中国的政府网站，建设部城建司的李东序司长就优先发展公共交通问题做客网站，与各位网友交流有关公共交通的情况。今年12月建设部、国家发改委、国家财政部以及国家劳动保障部也就优先发展公共交通的有关财政问题发布了一些专门的意见。国家也进一步明确了公共交通的社会公益性，明确提出优先发展公共交通战略。

　　12月18日向社会披露了在经过广泛征求社会各界意见的基础上，北京就优先发展公共交通的若干意见和方案。所以从今年来看，可以说优先发展公共交通，是中国城市现阶段发展的一个主旋律，也是今后一段时间，中国政府，包括北京市政府在内，要着力推进的一项工作。北京正在全力备战奥运会，交通也是这样，作为北京市交通主管部门正在着力推进交通工作，构建新北京交通体系。

　　今天我想跟大家沟通三个方面的问题。首先北京现在交通情况怎么样？北京目前机动车的拥有量在11月底达到285万辆，目前仍以每天一千辆的速度增长。2008年奥运会之前，北京的机动车数量将达到325万辆左右，到2010年北京的机动车将会达到380万辆以上。

　　机动车的快速增长给北京的交通带来问题，交通结构正在进行调整。根据2005年全市的居民出行调查表明，我们的公共交通从2000年的26.5%增长到2005年底的29.8%，增长了3.3个百分点。这3.3个百分点，来之非常不易，公共交通发展了，但是运送的人数由于受到交通拥堵的影响，3.3%的增长是不容易的。但是有一个十分让人担心的，就是从2000年我们私人小汽车的出行比例从23.2%增长到2005年29.8%，增长了6.6个百分点。小汽车增长的幅度是我们公共交通增长幅度的2倍。加上我们城市的扩张和人口数量的增加，所以我们自己在缓解交通拥堵上，相当一部分措施都被发展所掩盖。我为什么要给大家这两个数字？有一个情况要告诉大家，在2005年，北京道路交通流的流量中68.9%是小汽车，它所承担的出行比例是29.8。而另外的公共交通的流量只占到10.2%，同样也承受了29.8%的出行比例，当然这里面包括地铁。如果我们扣除地铁，使用小汽车出行单位行程所产生的道路负荷是我们公共交通的5.6倍。这也就是我们在现实阶段要优先发展公共交通的一个十分重要的原因。

　　第二我想简单说一下北京的交通出路在哪里？

　　交通拥堵可以说是大城市在城市化、现代化、机动化过程中，一个逃脱不了的城市病，各个城市，特别是发达国家都已经经历过。我们在“十一五”会碰到，“十二五”也会同样碰到，我们将会按照拥堵缓解再拥堵再缓解直至缓解这个目标来进行我们的工作。所以我们现在的策略是一方面扩大我们交通系统总的容量，加大轨道交通的建设力度，同时优化调整交通的出行结构。

　　第三，加强我们交通管理和服务，同时也要求市民提高现代交通意识，通过多管共举的方式来缓解城市交通拥堵。

　　提供给各位朋友的新闻素材里，已经明确提出来，北京在“十一五”期间要加快轨道交通建设的计划。可以告诉大家，2008年奥运会之前，将会有192公里轨道交通运营线路，到2010年北京的轨道交通运营线路里程将会达到270甚至300公里，我们现在将进一步加快轨道交通建设步伐，争取到2015年北京的轨道交通施工和运营里程达到516.5公里，运营争取达到500公里以上。

　　优化交通结构是世界上各个大城市缓解交通拥堵的共同选择，无论是巴黎、东京还是纽约、伦敦，它们公共交通的出行比例都在60%以上，比如东京就达到87%。05年底我们的比例是29.8%，所以我们有相当大的努力空间。

　　缓解交通拥堵需要政府的努力，同样也需要市民的支持和参与。

　　第三，北京优先发展公共交通的情况。

　　2007年1月1日北京将开始全面进行地面公共交通改革，这次公交改革的关键就是要优先发展公共交通，除了实施低票价普票制政策以外，重点是提高公共交通的吸引力。先讲一个故事，今天早上大家从北京交通台听到巴黎摩的发展非常快，其中有一个城市公司，三年营业收入增长4倍，它的经理向社会讲他是得益于巴黎的交通拥堵。因为它承诺在市区到戴高乐机场用30分钟60欧元就可以到达。市区的地方，用15分钟25欧元都可以到达。可见在大城市，特别是在交通拥堵的这些城市中，作为交通服务的可靠性、方便和准时是多么的重要。

　　这次北京公共交通的改革是一个全面的、综合的、系统的改革。也就是说，要在继续加大轨道交通建设力度的同时，优化公共交通线网，同时改善换乘，增加公交专用道，提高公共交通的吸引力。简单的说，就是让公共交通快起来，方便起来，同时还得让它舒适起来。同时，在这次公共交通改革里，大家可能还注意到我们特别明确要用公共支出的方式来购买公共交通服务，也就是说把原来对公交的补贴，改为对公交作为政府一个公共财政的支出。

　　公共支出在一定程度上的这种调整是政府政策的一个选择反映。这也是我们多年缓解交通拥堵的实践，使我们进一步地认识到我们作为政府，应该经过努力，向社会提供良好的公共交通的服务。政府应该向市民承诺这一点。同时，政府要为市民提供可选择的交通的服务，包括我们开小汽车出行。但是，政府并不能保证每一个开小汽车的，在出行的过程中都会是畅通的。

　　缓解拥堵还有另一方面，就是市民的理解和市民的参与，有三个方面。

　　首先是市民应该支持政府在发展交通系统方面，按照节约化资源，环境友好这样的方式来发展我们的交通体系。

　　第二，市民在交通消费方面，应该也同样更多更乐意去接受消费公共交通为主的交通方式。在出行过程里，利用公共交通成为一种时尚。

　　第三，我们参与交通出行的时候，要按照交通的规则，遵守交通的法律法规，按照规则来参与交通。

　　总之，缓解北京的交通拥堵，需要政府的努力，市民参与，只有这样我们才能真正构建一个以人为本的新北京交通体系，为高水平有特色的奥运会提供交通支持。具体的有关材料，在给各位的素材里都已经涉及了。谢谢大家！

王惠：谢谢刘主任，刘主任的介绍非常清晰。下面我们回答记者的问题，请各位提问。

美国新闻社记者：我想请问你在“十一五”计划的投资额总量达到715亿元，这个是包括轨道的建设，还是只是公交的建设。另外有关汽车排放量的问题，在这方面的投资，是否要加大，因为现在北京的空气质量算是很差的，您有什么解决方案呢？谢谢！

刘小明：在“十一五”计划里，715亿元是包括轨道交通和地面公共交通的建设。但是不包括日常公共交通，就是这次改革纳入到公共支出的政府补贴。我们在十一五期间要将公共交通的投入和公共支出调整到50%，以大力发展公共交通。北京市正在进一步加强机动车排放管理，在去年我们已经实施了欧III的排放标准，在2008年北京市环保部门的安排将会实施欧IIII的排放标准。缓解交通拥堵和改善北京的大气环境，这是北京市政府着力进行的两项重要工作。谢谢！

北京电视台记者：第一个问题，您提到可以用手机查询路况，这个实施情况是怎样。第二个问题，公交线路优化改革以后，有些市民反映，一些非“9”字头的公交车现在好像变成了“9”字头的公交车，这个“9”字头不能打四折，只能打八折，这个背后是不是有线路调整的原因。

刘小明：我先回答您第二个问题。

　　在这次公交改革，我们重点是要根据北京市区交通拥堵的状况进行市区公交线网的优化和调整。如果没有我们市区公交线网的优化调整，我们很难以对全市的整个交通改善做出进一步工作。从市区到各个郊区县的涉及到的“9”字头的公交的线网的调整工作，将会在后期我们来进行研究。

　　第一个问题，我非常高兴请北京交通信息中心的王刚主任来给大家回答。

王刚：各位媒体朋友大家好！关于刚刚这位女士提到的可以用手机查询动态交通信息的问题是这样。这个系统是我们北京市智能交通体系建设中的一个系统，主要是通过对道路交通流数据的采集，通过手机可以查询到动态实时各路段交通信息，目前是涵盖了五环路以内的支路以上的几乎所有的道路。这个系统也是为了缓解北京的交通拥堵，方便百姓的出行，使百姓在出行前、出行中，能够随时了解，前方路段交通流的信息，便于调整出行路线，节省交通时间。同时也通过这个时间的节约能够有效的缓解拥堵，能够减少能源的一些损耗，带来其他的社会性效应。谢谢！

丹麦工业日报记者：我的问题是北京会推出全面的票制系统，包括月票会同时可以支持地铁以及公交车，在2008年的时候，当外国的游客来到中国的时候，是不是可以购买这种日票，或者周票，或者是月票，同时可以在公交系统和地铁使用，现在是不是有这方面的工作。