一、 引进首都圈计划管理的必要性

1、 时代的变化

（1）世界经济自由化以及全球城市化带来了国家城市之间的竞争，提高大都市竞争力更为重要。

（2）国外大城市为抢占世界级中心城市的地位，从以往的抑制大城市集中政策转向缓解各种限制的积极成长政策。

2、 首都圈集中现象及存在问题

（1）韩国高速发展中首都圈变得肥大、地方相对滞后的两极化现象越来越严重。

（2）起国民经济重要作用的大企业、公共计划等集中在首都圈

（3）过度集中导致了首都圈生活质量的下降

3、 首都圈施政的主要内容

（1）以“首都圈整备计划法”和“产业集中激励及工厂建立法”的实施以及首都圈整备计划的圈域及空间造成的两大轴推进。

（2）将首都圈划分为过密限制圈域、成长管理圈域及自然保护圈域三大圈域

（3）在过密抑制圈内建立一定规模以上的大型建筑物需要支付过密负担金。

（4）为了抑制集中在首都圈的工业机能的集中现象，加强工业用地管理

4、推进质的管理的必要性

（1）最近五年来，首都圈人口增加157万，地方人口却减少了27万，生活质量低

（2）企业和首都圈地方自治团体对世界化和分权化的趋势和大环境小的自律性决策仍受到中央政府的管制发出不满声音，尤其以提高对外经济竞争为理由强烈要求缓解各种管制。

（3）有必要同广域经济圈战略、行政中心复合都市的建设、革新都市的建设等地域发展政策一起，将目前的管理模式转换为不同于以往首都圈根据成长计划进行管理的新的模式。