2．4几个国际性城市将进入全球城市体系网络。

随着中国经济实力的不断增强，外向型经济的飞速发展以及中国参与世界经济市场的力度增加，下世纪初叶至中叶，中国有可能继港深国际城市外，再出现几个国际城市，从而使中国城市体系发展呈现出多中心的格局。

3中国城市发展相关政策建议

3．1建设若干个世界级(国际性)城市。

加快中国城市在全球经济中的参与力度，提高中国城市发展的竞争力，尽快实现其与世界城市体系的顺利接轨已成为政府制订战略决策的当务之急。从我国具体发展条件看，首先，适应经济全球化和信息化时代的到来，客观认识经济和人口将出现集聚与扩散双向流动的事实，将中国城市体系尽快纳入世界城市体系中去发展。选择 l一3个具有国际影响的城市，尽快发展并培育成为世界级城市和国际性都市。香港回归，为我国建设国际化城市提供了契机，可首先将香港引入国际性城市战略重点加以重视，利用现有的优势条件，使其尽快发展成为亚洲仅次于东京的第二级国际性城市。其次，在下世纪初叶将上海建设成为新兴的国际性城市；第三，到下世纪中叶，将北京建设成为国际性城市。第四，正面鼓励若干大、中城市的总体发展，尤其是100万人口以上的城市，因为这些城市已经成为中国经济转变、高新技术产业和生产性服务业发展的核心。按东、中、西三大地带，选择若干个区域性大、中型城市，培育成为不仅能够与世界城市体系接轨，参与经济全球化，而且也是国家和区域经济发展的枢纽，逐步形成为世界城市网络在中国大陆的延伸，而不是次一级的地区城市网络。

3．2重视城市连绵区的建设。

改革开放以来，我国东部发达地区经济社会快速发展，有些局部地区城市化水平已接近50％，城市化进入集聚时期，同时也面临一系列巫待解决的重大问题，如资源与环境问题、产业结构转移问题等。长江三角洲、京津唐地区和珠江三角洲的金融业、信息业、交通业都在全国具有枢纽和核心地位。这些大都市连绵带的进一步发展将有利于这些地区在亚太地区和世界经济发展中确立起区域核心地位，从而进一步带动中国的对外开放和提高参与国际市场竞争的能力 c在发达国家，大都市连绵带由于人 LJ与产业在地域的高度集聚，引发了一系列社会和环境问题。对于发展中国家，大都市连绵带的发展仅处于雏形和起步阶段，而大城市问题却日益突出。由于发展中国家社会、经济、历史等方面的原因，发展中国家大城市正产生比发达国家更难以解决的城市问题。近阶段尤其应重视沪一宁一杭长江三角洲城市连绵区，港一穗珠江三角洲城市连绵区、京一津一唐环渤海城市连绵区、沈一大辽中南城市连绵区的建设，建立国土规划、区域规划、城市规划和村镇规划所构成的空间地域综合规划体系，强化区域规划的协调作用。借鉴西方国家经验，结合中国国情，在城市空间已经出现相互交叠现象的大都市连绵带的核心区域加强城市之间的协调关系；通过立法，建立协调机构和监督机构，加强宏观调控力度，统筹规划各层次城市的空间组织，统一规划区域内大型公共服务设施，合理安排城市之间高速公路、高速铁路等快速交通系统，实现区域交通一体化和其它公共设施的共享。建立合理的投资管理机制和共同发展基金制度，使协调机构具有相当的经济调控能力和投资管理能力，以提高基础设施建设资金利用效率。

3．3构建大都市地区双层次地方政府体制，实施县下设市模式。

在中国大都市地区建立大都市政府，通过协商，统一解决城市化区域内城建、交通、环保、卫生等共同存在的问题，减轻或消除市与市、市与县之间的矛盾，达到共同发展的目标。中国大都市区行政体制设想为：( l)构建双层次地方政府体制。将国家行政区划系列划分为两个并列子体系，即区域性行政区划系列，如省、县、乡；城镇性行政区划系列，如直辖市、省辖市、县级市、县辖市和建制镇。在此基础上，将国家赋予地方政府的权限分解为三个方面：区域性行政区管辖的权限，城市性行政区管辖的权限以及两者共同管辖的权限，如有些事务可由两级地方政府分工完成。(2)大都市区郊县下设市模式。从地方政府管理和总体上保持行政区划相对稳定，建立中国的大都市行政区，实施郊县下设市模式。

3．4鼓励和推动城市化进程，至2O20年城市化水平达到中等发达国家水平。