数据显示，截至2009年底，北京市常住人口总数高达1972万，其中包括户籍人口1246万人，在京居住半年以上的流动人口 726.4万人，如果算上探亲、旅游等零星人员，京城流动人口总量已超 1000万。

流动人口超千万不仅在中国城市绝无仅有，在世界大城市中也属罕见。北京市人大常委会人口调研报告认为，流动人口快速增长给北京带来巨大压力与挑战，一是加剧资源环境矛盾，使水、电、气、热、煤等能源供应常年紧张，生活必需品保障难度很大；二是加剧交通、教育、医疗、住房等基本公共服务和社会管理的压力；三是大大增加治安管理及社会维稳的难度。

流动人口膨胀并非北京难题，几乎在中国所有大城市都存在。坦率地讲，一些城市对流动人口所持心态是矛盾的，一方面需要流动人口支撑城市经济发展，补充低端岗位劳动力严重不足，另一方面又担心流动人口给城市环境、治安等带来诸多困难。

流动人口剧增已是大城市普遍现象，我以为，对流动人口首先要端正认识，要把流动人口看作财富而不是包袱。客观地讲，如今离开了流动人口，我们的城市很难运转。举一小例，每年春节农民工大量返乡过年时，京城都会出现这样的尴尬：送奶的没了，扫地保洁的没了，街头早餐点关门了，市民感觉生活很不方便。我们不能既需要流动人口，又责怪他们占用了城市资源，那样对流动人口很不公平。

农民向城市转移，是未来一二十年中国社会不可逆转的趋势，是中国经济快速发展的必然结果，城市需要未雨绸缪，早做准备。可以说，北京流动人口超千万是对政府公共服务的考验与挑战，其他城市同样面临这样的挑战，城市应想方设法地在户籍、就业、医疗等方面为流动人口提供“市民服务”，让他们分享经济发展的成果。